生活在城市里,我們幾乎都遇到過(guò)這樣的困擾:道路隔三岔五就要“開(kāi)膛破肚”,今天修管道,明天鋪線纜,因?yàn)榈缆肥┕ざ跀嗨堋⒁鹗鹿实那闆r也常有耳聞。今后,這些狀況可能會(huì)得到有效改善。
會(huì)議審議通過(guò)了《東莞市城市道路占用、挖掘管理辦法》(下稱《管理辦法》),《管理辦法》將會(huì)替代已經(jīng)實(shí)施十多年的老版本,讓占用和挖掘城市道路有更詳細(xì)的規(guī)章可循。其中就包括“新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘”,明確城市道路短時(shí)間內(nèi)不能再“拉鏈”。
現(xiàn)行《東莞市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》缺少道路挖掘管理
據(jù)了解,我市現(xiàn)行有效的《東莞市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《占用管理辦法》)迄今已實(shí)施十多年,主要條款與我市市政管理現(xiàn)狀已不相適應(yīng),而城市道路挖掘管理一直未制定專門(mén)的規(guī)范性文件。一方面,隨著近年我市城市建設(shè)的快速發(fā)展,軌道交通、截污管網(wǎng)、道路橋梁、地下管線的建設(shè)強(qiáng)度不斷加大,城市道路屢屢需要長(zhǎng)時(shí)間占用、開(kāi)挖;另一方面,對(duì)道路占用、開(kāi)挖的審批、批后管理卻缺乏統(tǒng)一的制度性文件加以規(guī)范,對(duì)市容市貌、交通秩序的維護(hù)造成較大壓力。因此,確有必要對(duì)原《占用管理辦法》進(jìn)行評(píng)估修訂,整合補(bǔ)充道路挖掘?qū)徟芾泶胧?,制定出臺(tái)新的城市道路占用、挖掘管理辦法。
臨時(shí)占用城市道路的期限原則不超3個(gè)月
《管理辦法》規(guī)定,任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市綜合管理部門(mén)及公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn),不得擅自占用、挖掘城市道路;經(jīng)許可占用、挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少對(duì)行人、交通和市容環(huán)境的影響。
經(jīng)城市綜合管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)審核批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘城市道路的,由城市綜合管理部門(mén)核發(fā)《東莞市臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工許可證》或《東莞市市政設(shè)施建設(shè)類許可證》,申請(qǐng)人必須在占用、挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)懸掛上述許可證,并附有建設(shè)單位、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式,按照有關(guān)規(guī)定做好安全文明施工措施。
任何單位和個(gè)人需臨時(shí)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)向城市綜合管理部門(mén)提出申請(qǐng),臨時(shí)占用城市道路的期限原則上不得超過(guò)3個(gè)月。
管線發(fā)生故障可先破路搶修再補(bǔ)辦手續(xù)
《管理辦法》規(guī)定,需挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向城市綜合管理部門(mén)提出申請(qǐng)。
新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的,須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。埋設(shè)在城市道路下的市政、供水、供電、燃?xì)?、通訊等管線發(fā)生故障需要緊急搶修的,可以先行破路搶修,同時(shí)通知城市綜合管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén),并在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
在城市主、次干道挖掘施工的,應(yīng)避開(kāi)交通繁忙時(shí)間進(jìn)行;橫跨城市主次干道、支路以及路口挖掘的管線,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用頂管技術(shù)等非開(kāi)挖方式進(jìn)行;縱向挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類管線的特點(diǎn)分段進(jìn)行,原則上每段長(zhǎng)度不得超過(guò)200米,跨越兩個(gè)城市主干道交叉口,必須挖掘一段,修復(fù)一段,再推進(jìn)一段。
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