第一條 為了規(guī)范本市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，集約利用城市建設(shè)用地，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)地下綜合管廊，是指建于城市地下，用于容納兩類(lèi)及以上城市工程管線(xiàn)的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

前款所稱(chēng)城市工程管線(xiàn)，包括城市范圍內(nèi)為滿(mǎn)足生活、生產(chǎn)需要的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視等市政公用管線(xiàn)，不包含工業(yè)管線(xiàn)。

附屬設(shè)施，包括用于維護(hù)管廊正常運(yùn)行的消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施、設(shè)備。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理，在管廊內(nèi)從事管線(xiàn)敷設(shè)、維護(hù)的，應(yīng)遵守本辦法。

國(guó)防、軍事等涉密管廊工程的管理除外。

第四條 地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、有償使用、安全運(yùn)行的原則。

第五條 市建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作的綜合協(xié)調(diào)。

發(fā)改(物價(jià))、公安、財(cái)政、規(guī)土、執(zhí)法、安監(jiān)、人防等主管部門(mén)和各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下綜合管廊的相關(guān)管理工作。

給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視等入廊管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)配合地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位，做好管線(xiàn)入廊、運(yùn)行監(jiān)控、日常維護(hù)、費(fèi)用繳納等具體工作。

第六條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制本市中心城區(qū)地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和吸收地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)、權(quán)屬單位的意見(jiàn)，并與本市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、城市快速軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及給水、排水、燃?xì)獾冉ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃及既有地下管線(xiàn)緊密銜接，合理確定地下綜合管廊建設(shè)布局、管線(xiàn)種類(lèi)、斷面形式、平面位置、豎向控制等指標(biāo)。

第七條 地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃一致，并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，五年進(jìn)行一次修訂。

地下綜合管廊規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、投資總額、建設(shè)規(guī)模和時(shí)序等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入同期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，同步提交實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，統(tǒng)籌解決管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作中的重大事項(xiàng)。

第八條 城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路，應(yīng)當(dāng)按照地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同步建設(shè)地下綜合管廊。

老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城改造、地下空間開(kāi)發(fā)、地鐵建設(shè)、道路大修等工作，因地制宜、科學(xué)合理安排地下綜合管廊建設(shè)。

第九條 市建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)組織各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、縣(市)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制五年項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè)計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目。

地下綜合管廊項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)具備實(shí)施條件的，由市建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)編制管廊工程年度建設(shè)計(jì)劃，確定項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資總額、建設(shè)期限，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

第十條 地下綜合管廊建設(shè)可以采用多渠道、多方式籌集資金。

采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、股份合作、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本共同參與地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)入廊管線(xiàn)單位共同組建或者與社會(huì)資本合作組建股份制公司，或者在政府指導(dǎo)下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會(huì)，公開(kāi)招標(biāo)選擇建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理單位。

第十一條 地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)。

建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下綜合管廊項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程各環(huán)節(jié)的支持、指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)。

第十二條 地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 地下綜合管廊需穿(跨)越或者利用城市道路、人防設(shè)施、河道以及堤防設(shè)施，或者涉及消防安全、文物古跡保護(hù)、軍事用地、樹(shù)木保護(hù)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 地下綜合管廊建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等有關(guān)部門(mén)或者單位查詢(xún)資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)提供。

第十五條 地下綜合管廊工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因施工造成的道路開(kāi)挖、管線(xiàn)遷移和綠化損壞等進(jìn)行恢復(fù)，并完成臨時(shí)道路、管線(xiàn)、建(構(gòu))筑物等的拆除和清理。

第十六條 地下綜合管廊工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

管廊工程竣工后，地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向相關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程檔案資料。

第十七條 地下綜合管廊工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建(構(gòu))筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱(chēng)和主要責(zé)任人姓名。

第十八條 在已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建管線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定納入綜合管廊建設(shè)和管理。在地下綜合管廊以外的位置新建管線(xiàn)的，各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用必要措施嚴(yán)格控制。既有管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。

第十九條 社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的地下綜合管廊項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入政府與社會(huì)資本合作(PPP)計(jì)劃。目標(biāo)管廊的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，由政府與社會(huì)資本合作(PPP)計(jì)劃確定。

第二十條&nbs