為加強城市地下管線建設管理、保障城市安全運行、提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，安徽省宿州市扎實推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)及安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設，著力打造“智慧管網(wǎng)”，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設、管理維護、應急防災等全過程，破解城市“馬路拉鏈”治理難題。

信息化平臺建設破解管理短板

沒人管、沒法管、沒錢管。由于歷史原因，宿州市城市地下管線基礎設施欠賬多，地下管線規(guī)劃建設管理的監(jiān)管存在較大短板。為從根本上破解這一狀況、避免城市“馬路拉鏈”，宿州市開展了地下管網(wǎng)綜合信息管理平臺建設。

2014年12月，宿州市政府組織相關單位、管線權(quán)屬單位召開地下管線普查動員大會，明確各部門職責和權(quán)限，確定于2015年全面啟動地下管網(wǎng)普查及信息化建設工作。

此次工作累計完成地下管線普查3504.99公里，測區(qū)110平方公里，涉及燃氣、熱力、通信、廣播電視等18種管線及其附屬設施。在此基礎上，宿州市深入開展全市小區(qū)管網(wǎng)普查，并采用傾斜攝影測量技術(shù)獲取最新城市三維模型，形成了城市管網(wǎng)地上地下“一張圖”。同時配套對主城區(qū)管道進行管網(wǎng)隱患排查和健康評估，形成了相對完善的管網(wǎng)健康檔案數(shù)據(jù)庫。

宿州市城市管理行政執(zhí)法局相關負責人說：“通過整合管線基礎信息、健康狀態(tài)等數(shù)據(jù)資源，我們構(gòu)建起了‘統(tǒng)一標準、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一更新、統(tǒng)一共享’的管線生態(tài)云數(shù)據(jù)中心。以該中心為平臺，宿州市‘智慧管網(wǎng)’打通了政府委辦局、權(quán)屬單位之間的管線數(shù)據(jù)共享通道，貫通了各行政管理部門及管線權(quán)屬單位的業(yè)務‘端到端’流程，實現(xiàn)了地下管線規(guī)劃、建設、運營、管理、維護全生命周期的一體化管理?！?/span>

智慧管理城市管網(wǎng)

宿州市“智慧管網(wǎng)”配套城區(qū)燃氣、井蓋、路燈等智能化監(jiān)控系統(tǒng)，共安裝6大項21類、共58892個物聯(lián)感知設備，具有各類管網(wǎng)的實時感知、運維監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析等功能。依托“智慧管網(wǎng)”系統(tǒng)，宿州市進一步健全工作機制，完善管理體系。

該市搭建政府各級部門、建設單位、權(quán)屬單位、社會公眾協(xié)同工作平臺，規(guī)范管線動態(tài)更新機制，建立各職能部門管線數(shù)據(jù)共享機制，形成管線“規(guī)劃-設計-建設-運維-報廢”全生命周期監(jiān)管體系。

同時實施統(tǒng)一監(jiān)管制度，成立“宿州市地下管線管理辦公室”，全程參與城市地下管線的規(guī)劃、建設、管理，負責城市地下管線竣工數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；建立實施跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同審批和信息公開服務制度，提升建設管理部門的工作效率及業(yè)務水平；建立智慧管網(wǎng)綜合監(jiān)管指揮中心，形成統(tǒng)一監(jiān)督指揮系統(tǒng)，實時發(fā)現(xiàn)地下管線隱患或預警。

完善長效管理機制

通過“智慧管網(wǎng)”的建設運行，宿州市不但破解了城市“里子”的差、亂問題，而且將智慧管網(wǎng)系統(tǒng)平臺作為杠桿，撬動了城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測的長效管理機制的建設與完善。

該市建立標準化的長效機制，推動建設管理的精細化、制度化、規(guī)范化。在建設運行中，同步開展信息系統(tǒng)標準、服務規(guī)范、監(jiān)管流程標準的研究和編制。通過探索實踐，建立了一套相對完整的標準體系和科學的工作機制，形成了“涵蓋數(shù)據(jù)、平臺、應用和安全等標準的技術(shù)體系；職責分工、流程制度、項目管理、運維管理等職能的工作機制；平臺運行監(jiān)控、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、應用服務開發(fā)、安全保密和績效考評的運行機制”，實現(xiàn)了地下管網(wǎng)“規(guī)劃、建設、運營、維護”全生命周期的閉環(huán)綜合管理。

建立安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，有效化解安全事故隱患。通過監(jiān)測系統(tǒng)實時對管線安全事件大數(shù)據(jù)的深度挖掘分析，實現(xiàn)了管網(wǎng)安全運行的智慧化預報預判，為道路施工工程等提供直觀準確、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息支持，不僅使市民第一時間得到停氣通知、道路施工等信息，方便市民提前做好應對措施和出行規(guī)劃，而且為政府管理部門、管線權(quán)屬單位提供管線數(shù)據(jù)發(fā)布共享、數(shù)據(jù)交換與業(yè)務分析等云服務，極大地提高了各單位的道路現(xiàn)場施工效率，降低了因道路開挖造成的破管事故發(fā)生率。

【文章來源：中國建設報】