1月16日下午，寶安福永興華路，一個(gè)工地?zé)o證施工并占用車(chē)道，導(dǎo)致興華路經(jīng)常雙方向擁堵。

 1月16日下午，寶安福永片區(qū)，交警對(duì)占道施工單位進(jìn)行檢查

交警現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具責(zé)令整改通知書(shū)

深圳“兩會(huì)”召開(kāi)之時(shí)，記者16日推出針對(duì)深圳道路年底集中開(kāi)挖現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)道引起代表委員關(guān)注，市人大代表?xiàng)钋?、胡春華、張路玉等分成三路視察調(diào)研福田區(qū)、羅湖區(qū)、寶安區(qū)等道路開(kāi)挖情況。

據(jù)了解，目前經(jīng)交委許可占用挖掘道路數(shù)量約563條，占全市現(xiàn)有政府管養(yǎng)道路總數(shù)5 .97%，未經(jīng)許可開(kāi)挖現(xiàn)象較為普遍，2018年共查處路政違法案件2128宗。有政協(xié)委員認(rèn)為部分施工單位施工隨意性較大，而一些部門(mén)和單位沒(méi)有做好開(kāi)挖計(jì)劃，導(dǎo)致道路反復(fù)開(kāi)挖。面對(duì)正在征求意見(jiàn)的道路管理新規(guī)，有政協(xié)委員認(rèn)為，對(duì)于反復(fù)開(kāi)挖甚至不申報(bào)等情況，新規(guī)實(shí)施后相關(guān)職能部門(mén)不能做老好人。

代表調(diào)研 寶安創(chuàng)業(yè)一路：要趕在春節(jié)前完工 已過(guò)早高峰仍擁堵

家住寶安區(qū)的胡春華告訴南都記者，家門(mén)外修路的現(xiàn)象甚多，目前已經(jīng)有部分路面鋪設(shè)了新磚，但多數(shù)施工項(xiàng)目仍在繼續(xù)。昨日上午10時(shí)許，人大代表胡春華、張路玉來(lái)到寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)一路，雖已過(guò)早高峰時(shí)間，交通依舊擁堵。據(jù)路邊工程告示牌顯示，該處屬于寶安大道道路品質(zhì)綜合提升工程，施工方為建藝集團(tuán)。

據(jù)負(fù)責(zé)施工安全的工作人員介紹，現(xiàn)在已經(jīng)到施工建設(shè)的最后階段，要求在20號(hào)之前完工?！艾F(xiàn)在道路兩旁沒(méi)有人行道，人們出行都不方便”，面對(duì)人大代表的疑問(wèn)，工作人員解釋?zhuān)瑸橼s在春節(jié)前完工，才拆掉人行道。

據(jù)了解，寶安大道道路品質(zhì)綜合提升工程涉及范圍包括了寶安大道(新城檢查站-裕安一路，不含裕安一路交叉口)、創(chuàng)業(yè)一路(翻身路-新湖路口，含新湖路口)及兩條路交叉口四塊閑置用地(四季公園)。在新安街道裕安一路施工現(xiàn)場(chǎng)旁邊，部分路段沒(méi)有被圍欄圍住，臟亂的工業(yè)垃圾和生活垃圾堆在一起，塵土和垃圾的氣味隨風(fēng)吹過(guò)。

兩位人大代表找到并仔細(xì)閱讀占用挖掘道路許可證，據(jù)許可證上顯示，該路段為新安街道翻身、上合片區(qū)雨污分流管網(wǎng)工程，申請(qǐng)單位是寶安區(qū)新安街道辦事處。許可時(shí)間為2018年11月29日至2019年1月27日。

羅湖梅園路：一路段10多分鐘4次堵車(chē)

市人大代表張靜平則在羅湖區(qū)、龍崗區(qū)等調(diào)研道路開(kāi)挖問(wèn)題。張靜平表示，政府在辦好事時(shí)應(yīng)同時(shí)完善施工時(shí)的管理，盡量減少對(duì)市民的影響。羅湖區(qū)筍崗街道梅園路是羅湖區(qū)道路設(shè)施品質(zhì)提升工程第一階段的36條建設(shè)道路之一，目前還未完工。當(dāng)?shù)弥汗?jié)前無(wú)法完工時(shí)，張靜平說(shuō)，“應(yīng)該修好道路給市民過(guò)個(gè)和和美美的春節(jié)。”

梅園路多段施工，且原因不一、施工單位不一，其中一路段屬占道暫不開(kāi)挖，圍欄區(qū)域位于道路中間，占兩車(chē)道的一半位置，其旁就是公交車(chē)站，且前方約20米處就是紅綠燈，10多分鐘里出現(xiàn)4次堵車(chē)。人大代表張靜平來(lái)到鳳凰路則見(jiàn)到路沿石堆放在馬路邊上，占用近三分之一的車(chē)道。據(jù)悉，這是羅湖工紡大廈更新項(xiàng)目基坑支護(hù)工程，工程地點(diǎn)為文錦中路以東、鳳凰路以南。

龍崗輔岐路：占道面積大揚(yáng)塵滿(mǎn)天

龍崗區(qū)輔岐路讓人大代表張靜平印象深刻，這條路挖路修路占道嚴(yán)重影響周邊居民出行。在龍崗輔岐路可見(jiàn)，修路施工現(xiàn)場(chǎng)不僅占道面積大，且車(chē)輛經(jīng)過(guò)時(shí)揚(yáng)塵滿(mǎn)天，路人需捂嘴才敢通過(guò)。龍崗區(qū)平湖街道大部分開(kāi)挖施工路段屬雨污分流管網(wǎng)工程。隨后，張靜平來(lái)到新南片區(qū)的一處施工地，可見(jiàn)道路全部被占用施工，且就在居民樓樓下，來(lái)往居民只得行走在紅泥上。

福田、南山一些地段：施工占道多耗時(shí)久

市人大代表?xiàng)钋趧t調(diào)研了福田區(qū)、南山區(qū)等道路開(kāi)挖情況。在商報(bào)大廈門(mén)口，香梅路至商報(bào)東路進(jìn)行污水管道改造工程，工程總造價(jià)835萬(wàn)余元，由于開(kāi)工建設(shè)占用近一半交通用道，車(chē)行較為擁堵。在南山區(qū)僑香路段也在進(jìn)行道路開(kāi)挖，據(jù)工作人員介紹，進(jìn)行的智慧路燈工程開(kāi)工已有大半年。由于耗時(shí)較長(zhǎng)，周邊居民過(guò)路極為不便，而且時(shí)有噪音及灰塵等污染。

記者走訪，有路段翻修多次，仍坑坑洼洼

還有市民反映，寶安區(qū)福洲大道至寶安大道約兩三公里的路段，近年來(lái)每年都能爛好多次，都要翻修好多次，這已經(jīng)成為很多來(lái)往司機(jī)眼里的怪事。南都記者近日走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該路段確實(shí)破舊、坑洼很多，一點(diǎn)毛毛雨就使該路段變得泥濘。泥水坑邊，正有一批施工工人在挖路。且整段路行駛下來(lái)，都未看到施工公告及挖路許可證。丁先生一路指著地面說(shuō)：“這就是每年反復(fù)修的結(jié)果，依然有這么多坑呢！”

經(jīng)寶安區(qū)交通運(yùn)輸局工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查分析，確認(rèn)該路段為福洲大道東行永和路至寶安大道段。寶安區(qū)交通運(yùn)輸局介紹，路面反復(fù)破損主要有兩方面原因：一是該段路交通繁忙，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，且排水設(shè)施不暢。另外一個(gè)原因就是多工程項(xiàng)目長(zhǎng)期占道開(kāi)挖施工。如雨污分流、正本清源等治水工程項(xiàng)目多處占道開(kāi)挖施工，因其施工進(jìn)度及恢復(fù)時(shí)效性、質(zhì)量等問(wèn)題，導(dǎo)致市民易誤解為路面維修施工。

寶安區(qū)交通運(yùn)輸局表示，一方面將因排水不暢發(fā)生損壞的瀝青路面局部改按水泥砼路面結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，另一方面也會(huì)積極協(xié)調(diào)街道水務(wù)部門(mén)盡快完善并疏通排水設(shè)施。據(jù)悉，該路段排水問(wèn)題已列入治水項(xiàng)目將進(jìn)行系統(tǒng)整治。

問(wèn)題政協(xié)委員：部分施工單位施工隨意性較大

“深圳城市建設(shè)發(fā)展很快，有些道路確實(shí)破損嚴(yán)重需要及時(shí)更新，這些都是現(xiàn)實(shí)需要，但不能集中性大面積施工，把深圳弄成一個(gè)大工地，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌。”市人大代表?xiàng)钋谡J(rèn)為，而且道路反復(fù)開(kāi)挖更加要避免造成資源浪費(fèi)。這是城市精細(xì)化管理的要求，深圳要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流大城市，政府各個(gè)部門(mén)就要防微杜漸，在今后施工過(guò)程中，把事情做好，把事情做實(shí)，不能各自一盤(pán)棋，道路施工各自申報(bào)，對(duì)城市形象，對(duì)市民的生活影響很大，政府有關(guān)部門(mén)需要反思。

張路玉認(rèn)為，政府除了花費(fèi)大量資金進(jìn)行道路品質(zhì)提升工程外，是否也該多關(guān)注下外墻修繕問(wèn)題，“把老百姓的(住宅)外墻都刷一刷，(建筑外墻)更能代表深圳形象。道路施工也影響到了城市綠化，路旁的樹(shù)木都快被挖沒(méi)了。”胡春華則建議，挖路要做到文明施工，做好措施減少灰塵飛揚(yáng)。另外政府也應(yīng)做好前期規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以減少某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)施工集中的尷尬現(xiàn)狀。

調(diào)研結(jié)束后，市人大代表張靜平表示，此次調(diào)研龍崗、羅湖多段市政修路挖路工程，發(fā)現(xiàn)不少工程占道較多影響交通，其中有占道不施工的情況，政府投入力量修路挖路是提升城市環(huán)境品質(zhì)行為，但同時(shí)應(yīng)完善施工時(shí)的管理，盡量減少對(duì)市民的影響，不給市民添堵。

市政協(xié)委員蔣雷2017年就關(guān)注到市政道路開(kāi)挖的問(wèn)題。蔣雷認(rèn)為，占用道路施工存在的主要問(wèn)題包括，經(jīng)常反復(fù)開(kāi)挖，開(kāi)膛破肚，占道施工的單位眾多，有交通部門(mén)、地鐵公司、城管部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、公安交警、供電電信、街道社區(qū)、房地產(chǎn)公司等諸多單位，但基本上都是各干各的，經(jīng)常出現(xiàn)你方唱罷我登場(chǎng)，缺乏協(xié)調(diào)協(xié)同，更有甚者個(gè)別單位一年內(nèi)同一地點(diǎn)能開(kāi)挖2、3次。

蔣雷還認(rèn)為，大部分占道施工有審批手續(xù)，但缺乏嚴(yán)格的工期審批標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)以施工單位申報(bào)為主，導(dǎo)致部分施工單位施工隨意性較大，在工人和設(shè)備不夠的情況下全線開(kāi)工，有的工地甚至半年一年沒(méi)有任何動(dòng)靜，荒草叢生。部分施工單位未經(jīng)審批擅自施工，由于大多數(shù)都是政府部門(mén)實(shí)施的工程，道路監(jiān)管部門(mén)也網(wǎng)開(kāi)一面或者睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致該類(lèi)工地隨意性更大。

市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)：去年查處相關(guān)案件565宗

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，各種依附于城市道路敷設(shè)的管線改造工程大量增加，涉及道路挖掘的數(shù)量也越來(lái)越多。深圳市交委介紹，根據(jù)工作實(shí)踐，道路開(kāi)挖工程主要包括水務(wù)部門(mén)的正本清源、黑臭水體治理、雨污分流、直飲水入戶(hù)；燃?xì)饧瘓F(tuán)的中低壓老舊鋼管改造工程；電力部門(mén)的主配網(wǎng)建設(shè)及供電入戶(hù)；軌道交通建設(shè)及交通疏解；各區(qū)街道辦、工務(wù)署等部門(mén)的道路品質(zhì)提升、人行道改造、路面白改黑等工程。

就全市道路開(kāi)挖數(shù)量方面，根據(jù)深圳市交委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前經(jīng)深圳市交委許可占用挖掘道路數(shù)量約563條，占全市現(xiàn)有政府管養(yǎng)道路總數(shù)5.97%。值得一提的是，目前深圳市未經(jīng)許可開(kāi)挖現(xiàn)象較為普遍。2018年以來(lái)，深圳市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)加大了對(duì)擅自挖掘道路、擅自占用道路施工、擅自開(kāi)設(shè)路口、擅自設(shè)置非道路標(biāo)志的查處力度，2018年共查處路政違法案件2128宗，其中涉及占用挖掘、破壞道路設(shè)施、管線案件565宗。

深圳市民此前提出蓮花支路反復(fù)開(kāi)挖情況，南都記者近日走訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)確實(shí)如此，市人大代表?xiàng)钋谧蛉照{(diào)研道路開(kāi)挖時(shí)也了解這一情況。對(duì)此，福田交通運(yùn)輸局介紹，2017、2018兩年以來(lái)，由該單位許可占用挖掘蓮花支路4宗、應(yīng)急搶修1宗。福田交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年1月1日至12月26日，該單位共受理占道、占挖路政許可376宗，其中許可208宗、不予許可27宗、退文117宗、補(bǔ)齊補(bǔ)正超期不補(bǔ)作廢10宗、正在辦理中14宗。事實(shí)上，除辦理許可開(kāi)挖道路外，沒(méi)有設(shè)立標(biāo)識(shí)的道路開(kāi)挖也常常出現(xiàn)在路面上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月26日，深圳市交通運(yùn)輸委執(zhí)法支隊(duì)福田大隊(duì)共查處未取得許可而占挖道路等路政案件223宗，其中占用挖掘道路類(lèi)的案件63宗，占總路政案件近30%，涉及地鐵、水務(wù)、供電、通信、燃?xì)?、消防等工程?/span>

代表委員：各類(lèi)工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)

“市民看到的道路頻繁開(kāi)挖的表象，但實(shí)際背后涉及到的是政府各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域在改善民生當(dāng)中需要做的工作”，政協(xié)委員王雪認(rèn)為，道路開(kāi)挖不僅是道路建設(shè)，更受水、電、燃?xì)夤こ淌┕さ扔绊??！吧钲诮ㄊ幸呀?jīng)40年，很多當(dāng)初埋在地下的管線等都已經(jīng)老化，需要不斷進(jìn)行更新，過(guò)程中涉及的各部門(mén)在建設(shè)當(dāng)中的確存在缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在安排上出現(xiàn)重復(fù)開(kāi)挖的現(xiàn)象”。

市政協(xié)委員蔣雷則分析，相關(guān)的政府部門(mén)和一些企業(yè)單位沒(méi)有去依照相關(guān)規(guī)定做好開(kāi)挖計(jì)劃，導(dǎo)致道路反復(fù)開(kāi)挖。

王雪表示，希望能在下一步從政府層面要做到多規(guī)合一，各項(xiàng)建設(shè)能夠在一個(gè)時(shí)序表上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，“提到政府統(tǒng)籌安排和各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，包括預(yù)算、落實(shí)、施工隊(duì)伍招投標(biāo)等一系列內(nèi)容，總體來(lái)說(shuō)任重道遠(yuǎn)”。

市人大代表?xiàng)钋趧t認(rèn)為，政府的工程應(yīng)該政府統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實(shí)施，而不是各自割裂，各干各的，造成資源重復(fù)浪費(fèi)，這是對(duì)納稅人的不負(fù)責(zé)任，是城市精細(xì)化管理建設(shè)中不能忽視的問(wèn)題。“要進(jìn)行科學(xué)論證，到底哪些路該修，不該修，不到年頭還可以用的話就不用修。真正群眾著急的斷頭路要抓緊打通，要有部門(mén)去擔(dān)當(dāng)實(shí)施。而一般性的簡(jiǎn)單修路是不是一定要修呢，值得考慮?！?/span>

市交委介紹，由于目前全市城市道路挖掘修復(fù)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有力的監(jiān)督管理機(jī)制，城市道路重復(fù)挖掘、路