近日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資在污染治理領(lǐng)域的管理，提高資金使用效益，并激發(fā)社會(huì)資本參與污染治理的積極性。

《辦法》明確了污染治理專項(xiàng)資金的使用原則、支持范圍、申報(bào)流程、監(jiān)督管理等方面的具體規(guī)定，為確保中央預(yù)算內(nèi)投資在污染治理領(lǐng)域的科學(xué)、合理、高效使用提供了制度保障。

根據(jù)《辦法》，中央預(yù)算內(nèi)投資將重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理、水污染治理和節(jié)水等方向。

污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資污染治理項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《政府投資條例》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》等規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 國家發(fā)展改革委根據(jù)黨中央、國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，按照科學(xué)、民主、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，緊緊圍繞推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)，統(tǒng)籌安排污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資資金，堅(jiān)持“一錢多用”，積極支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施過程中符合條件的項(xiàng)目。

第三條 本專項(xiàng)安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，根據(jù)實(shí)際情況采取投資補(bǔ)助等方式。

第四條 本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)用于前期手續(xù)齊全、具備開工條件的計(jì)劃新開工或在建項(xiàng)目，不得用于已完工（含試運(yùn)行）項(xiàng)目。

第二章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 國家發(fā)展改革委根據(jù)各類項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)、中央和地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，統(tǒng)籌支持各地城鎮(zhèn)污染治理項(xiàng)目建設(shè)，向長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略涉及地區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等傾斜。已有其他中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)明確支持的項(xiàng)目不在本專項(xiàng)支持范圍。

第六條 本專項(xiàng)重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理、水污染治理和節(jié)水等方向，重點(diǎn)支持內(nèi)容包括：

（一）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，廚余垃圾資源化利用，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造等。支持電鍍、皮革、有色金屬、印染、制藥等涉重金屬行業(yè)及鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理。支持細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理、土壤重金屬污染治理、新污染物治理等項(xiàng)目。支持國家批復(fù)的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目。

（四）水污染治理和節(jié)水。支持城鎮(zhèn)污水收集處理和污泥處理設(shè)施及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建和改造，污水資源化利用設(shè)施建設(shè)，海水（咸水）淡化工程及關(guān)鍵材料裝備示范工程，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造，礦井水等非常規(guī)水利用設(shè)施，中央和國家機(jī)關(guān)節(jié)水改造等項(xiàng)目。

（五）其他。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院交辦重大事項(xiàng)需安排支持的項(xiàng)目建設(shè)，包括生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)等。以上支持范圍中，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目支持資金按不超過項(xiàng)目總投資的 15%控制，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支持資金按不超過項(xiàng)目總投資的 20%控制，其他建設(shè)項(xiàng)目按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的40%、60%、70%、70%控制，單個(gè)項(xiàng)目支持資金原則上不超過 1億元（全額補(bǔ)助的地區(qū)除外）。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)項(xiàng)目原則上全額安排。

按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，安排標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請享受特殊政策的地區(qū)在申報(bào)時(shí)應(yīng)明確提出，并附政策依據(jù)及證明材料。其中，西藏及四省涉藏州縣、南疆四地州、甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州等地區(qū)項(xiàng)目原則上全額補(bǔ)助。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目支持比例按西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，兵團(tuán)向南發(fā)展項(xiàng)目按南疆四地州標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 國家發(fā)展改革委組織編報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合工作任務(wù)需要，確定當(dāng)年具體支持項(xiàng)目范圍和要求。

第三章 投資計(jì)劃申報(bào)

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）及相關(guān)中央部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱中央單位）是本專項(xiàng)的項(xiàng)目匯總申報(bào)單位，要按照國家發(fā)展改革委確定的安排原則、支持范圍和申報(bào)要求等，及時(shí)組織開展年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)。

中央和國家機(jī)關(guān)項(xiàng)目按照權(quán)限由中直管理局、國管局匯總申報(bào)，全國人大機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，全國政協(xié)機(jī)關(guān)及有關(guān)人民團(tuán)體，最高人民法院，最高人民檢察院（以下簡稱“各部門”）所屬事業(yè)單位（不含自收自支單位）、垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)項(xiàng)目由各部門征求國管局意見后匯總申報(bào)。國家發(fā)展改革委在編制年度計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資。

第九條 申請投資資金的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位報(bào)送項(xiàng)目資金申請報(bào)告。資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況。

（二）項(xiàng)目的基本情況。包括全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件落實(shí)情況等。

（三）項(xiàng)目已通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況。

（四）申請投資支持的主要理由和政策依據(jù)。

（五）項(xiàng)目建設(shè)方案。包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。

（六）項(xiàng)目投資估算。包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。

（七）項(xiàng)目建設(shè)資金保障情況。包括項(xiàng)目資金來源渠道和方式等。

（八）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。包括項(xiàng)目總體進(jìn)度安排，以及項(xiàng)目已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資。