2024年8月9日，由界面新聞舉辦的“大咖聊營商”系列研討會第一期會議在上海報業(yè)集團舉行。

此次活動由上海市發(fā)展和改革委員會指導，匯聚了國內(nèi)17位各領域前沿專家，圍繞法律、金融、人力資源、土地儲備、城市建設、環(huán)境保護、電力、水務、通信等9個方面展開探討?；顒蝇F(xiàn)場氛圍熱烈，各界精英還圍繞獲取經(jīng)營場所、勞動就業(yè)、金融服務及公用設施服務4個專場的核心議題展開深入交流。

市政公用基礎設施是營商環(huán)境的重要組成部分。高效、低價、可靠的基礎設施服務可以極大的減輕創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營負擔。因此，優(yōu)化公用設施服務，提高其質(zhì)量和效率，是改善營商環(huán)境的關鍵措施之一。

政策層面，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《十四五公共服務規(guī)劃》要求，健全公共服務要素保障體系是推動公共服務高質(zhì)量發(fā)展的重要措施之一，包括科學規(guī)劃公共服務設施布局、構建多元供給格局、提高便利共享水平等。

在“公用設施服務要素保障”分論壇中，零點有數(shù)董事長、中國民營經(jīng)濟研究學會副會長袁岳在主旨演講中指出，公用設施服務是營商環(huán)境中不可或缺的重要基石。良好的供水、供電、通信等公用設施可為企業(yè)提供基礎性支撐，大幅降低企業(yè)運營成本，提高運營效率，并表示我國公用設施建設不僅在基礎設施上有競爭力，其服務模式的改革更有競爭力，這對全球范圍內(nèi)的企業(yè)落地上海更具吸引力。

他特別肯定了上海在公用設施建設方面的卓越表現(xiàn)，如供電可靠率接近100%、供水可靠率超過99.5%、5G覆蓋率位居全國前列，并表示上海在集成化一體化高效接入提供服務方面具有獨特優(yōu)勢。

袁岳強調(diào)，中國在公用設施領域建立了從中央到地方完善的法律法規(guī)和監(jiān)管體系，為公用設施服務的高效供給和治理提供了制度保障。他舉例說到，國家《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》發(fā)布后，上海通過地下綜合管廊的建設和智能化管理、市政基礎設施數(shù)據(jù)庫的構建，不斷提升公用設施服務水平，充分體現(xiàn)了新型基礎設施建設理念，有力支撐了上海營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。作為超大規(guī)模的城市，上海市地下管線的建設和推進，不但確保了城市界面的美觀，而且供水、排水、燃氣、電力、通信等多領域統(tǒng)籌施工、聯(lián)合建設，大大提升了各領域應用的整體接入效率。

“數(shù)字化治理下，公用設施中的傳感器可精準延伸到最小單元，實現(xiàn)實時監(jiān)測和快速反應?！痹勒f，上海已經(jīng)將智能化技術應用于公用設施服務，未來可以針對更多應用場景探索更多可能，完成技術意義上的解決方案與治理意義上解決方案的進一步融合。

近年來，上海在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了一系列措施，特別是公用設施服務的改進和提升。這些措施不僅提高了企業(yè)的滿意度，還增強了上海持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境的城市競爭力。

上海市連續(xù)多年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，從2018年的1.0版到2024年的7.0版，改革深度不斷向前。其中，7.0版行動方案特別強調(diào)了系統(tǒng)集成、全生命周期、跨前服務、數(shù)字賦能和一體開放等特點，旨在提升市場主體的滿意度和營商環(huán)境的競爭力。

住房與城鄉(xiāng)建設部給水排水標準化技術委員會委員、中國城鎮(zhèn)供排水協(xié)會標準化委員會委員王如華高度贊揚上海在提高公用事業(yè)審批效率方面的做法。

他表示，上海市政公用設施領域率先推行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的改革，通過提升服務效率優(yōu)化了營商環(huán)境，“過去企業(yè)要辦理相關業(yè)務常需來回奔波于多個部門，效率很低?，F(xiàn)在只需一個窗口，政府部門通過內(nèi)部協(xié)作流轉(zhuǎn)實現(xiàn) ‘一口辦理’，大大提高了辦事效率?！?/p>

王如華表示，上海市正持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，打造公用事業(yè)服務”一站式”服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，努力為企業(yè)提供更加便利高效的服務。上海供水部門在打造標準體系、提升水質(zhì)方面一直走在全國的前列。編制全國首部地方性水質(zhì)標準《生活飲用水水質(zhì)標準》、《上海市供水可靠性管制計劃》引領行業(yè)的發(fā)展。

中國信息通信研究院華東分院院長、數(shù)治城市創(chuàng)新中心首批專家委員會委員廖運發(fā)則從新型基礎設施建設的角度分享了見解。

他表示，上海在5G基礎設施、數(shù)字孿生城市、智慧城市等新型基礎設施建設方面成績驕人。當前上海市5G基站9.2萬，上海市5G用戶普及率達到88.1%，上海市家庭網(wǎng)絡接入基本上都已經(jīng)升級為光纖接入，在全球范圍內(nèi)網(wǎng)絡接入速率都是領先的。

信息通信業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時也持續(xù)關注用戶的滿意度，各大基礎電信企業(yè)均在官網(wǎng)開設了營商環(huán)境專區(qū)，定期公布“寬帶用戶測速達標率”“傳輸時延”和“平均故障恢復時間”等網(wǎng)絡供應質(zhì)量的檢測指標，同時第三方機構寬帶發(fā)展聯(lián)盟，每季度也在官網(wǎng)上發(fā)布了中國寬帶速率狀況報告，公布固定寬帶用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)時的下載速率情況。此外，上海的基礎電信企業(yè)制定了一份匿名問卷根據(jù)性別對客戶進行了調(diào)查，以便女性企業(yè)家衡量市政公用基礎設施的服務質(zhì)量，相關調(diào)查結(jié)果進行了公開。

最后他介紹了中國算力建設規(guī)模位列世界第二，上海市當前新型算力基礎設施的建設成效具有巨大優(yōu)勢，同時上海市對新型算力基礎設施的未來發(fā)展具有非常好的規(guī)劃，青浦在建的長三角的算力樞紐節(jié)點未來也會是“東數(shù)西算”工程的重要節(jié)點。

他認為，未來上海市應進一步加快推進能源、通信等傳統(tǒng)基礎設施與新型基礎設施的深度融合，為企業(yè)提供綜合化解決方案，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與公用設施服務的無縫對接。

北京清研靈智科技有限公司總經(jīng)理、高級經(jīng)濟師朱琪則從數(shù)字創(chuàng)新及環(huán)境可持續(xù)性兩方面講述了近幾年電力領域在優(yōu)化營商環(huán)境方面所做的努力。

近幾年，全國“獲得電力”服務水平提升取得較大進步，上海地區(qū)不斷推出新舉措，數(shù)字創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面均有長足進展，引領全國。數(shù)字創(chuàng)新領域，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP向用戶提供查詢、辦電、繳費等線上“一站式”服務，全面推動辦電流程文件線上查詢、辦電合同線上簽訂、電費線上繳納，實現(xiàn)客戶辦電、用電全生命周期“足不出戶、一鍵辦成”，企業(yè)獲得感、幸福感持續(xù)增強?？沙掷m(xù)發(fā)展方面，上海市著力實現(xiàn)綠色發(fā)展，率先建立符合本市實際的指標體系，并每年發(fā)布數(shù)據(jù)。2024年4月，發(fā)布《2023年上海電力供應環(huán)境可持續(xù)性關鍵績效指標報告》。通過對各項關鍵指標實施監(jiān)測，保障上海電力供需平穩(wěn)有序，促進電源側(cè)進一步清潔化、低碳化，電網(wǎng)側(cè)進一步堅強化、智能化，用戶側(cè)進一步靈活化、友好化的可持續(xù)發(fā)展目標。

她認為，上海營商環(huán)境能持續(xù)改善，離不開市場化、法治化、國際化的政策環(huán)境。她說：“電力營商環(huán)境在公共設施服務領域營商環(huán)境中是排頭兵，也是先鋒隊，非常多的創(chuàng)新舉措都是在電力領域推出，并取得顯著成效。”

當前，全球正面臨新一輪以數(shù)字技術、人工智能技術為牽引的產(chǎn)業(yè)革命。上海已經(jīng)開始積極布局先導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)賽道。

營商環(huán)境優(yōu)化方面，朱琪建議，從服務側(cè)上海可以針對制度、舉措進行細化，持續(xù)推進服務標的細化。同時，營商環(huán)境改善要服務于地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，可立足服務企業(yè)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成體系提出更精準的解決方案。

朱琪還指出，營商環(huán)境不斷迭代會導致一些改革事項有陣痛，公用設施服務領域具有特殊性，應更加注重信息公開這一環(huán)節(jié)，與公眾及時溝通，避免誤解。同時，上海還需注重政策落地性，有必要不定時開展檢查、走訪，及時獲知服務質(zhì)量的提升效果。

袁岳認為，上海要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，統(tǒng)籌傳統(tǒng)公用設施和新型基礎設施建設，充分發(fā)揮兩者協(xié)同效應。

最后，廖運發(fā)則補充建議到，信息通信業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性、基礎性、先導性行業(yè)，未來將把穩(wěn)“高質(zhì)量發(fā)展”這一首要任務、聚焦5G-A、算力、光網(wǎng)等新技術應用，持續(xù)提升行業(yè)服務能級，賦能上海市營商環(huán)境發(fā)展。