青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月27日訊 市級(jí)重點(diǎn)水務(wù)項(xiàng)目完成投資近50億元，官路水庫圍壩形象工程進(jìn)度達(dá)到58.3%，李村河北岸水質(zhì)凈化廠箱體主體工程即將封頂……8月27日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，市水務(wù)管理局和市財(cái)政局介紹了“著眼水務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)”相關(guān)情況。一年來，全市水務(wù)系統(tǒng)搶抓國家政策窗口期、建設(shè)黃金期、改革攻堅(jiān)期，打好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)主動(dòng)仗，統(tǒng)籌解決全市水安全、水生態(tài)、水環(huán)境等問題，持續(xù)推動(dòng)水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，水網(wǎng)骨干架構(gòu)加快形成

水網(wǎng)建設(shè)投資和規(guī)模創(chuàng)歷史新高。市水務(wù)管理局黨組書記、局長徐志向介紹，近年來，我市錨定現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，按照“把水蓄起來，讓水動(dòng)起來，清水活起來”三步走戰(zhàn)略路徑，全力推進(jìn)水網(wǎng)重點(diǎn)工程，全市水網(wǎng)建設(shè)投資持續(xù)發(fā)力，2023年全市水務(wù)建設(shè)完成投資約80億元，較2022年增長50%以上；2024年納入市級(jí)重點(diǎn)水務(wù)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目108個(gè)，年度計(jì)劃完成投資112億元，截至7月底已完成投資近50億元，同比增長14.2%，創(chuàng)歷史新高。大量水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，也有力拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位。去年以來，水利建設(shè)共吸納就業(yè)人員8362人，發(fā)放就業(yè)人員工資總額2.44億元，其中農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)6447人，發(fā)放農(nóng)村勞動(dòng)力工資總額1.79億元。今年上半年，水利建安投資同比增長20%，對(duì)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)，保持相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行作出了積極的水務(wù)貢獻(xiàn)。

官路水庫圍壩碾壓施工

一批重大水務(wù)工程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。青島水網(wǎng)樞紐和骨干工程建設(shè)提檔加速，投資91.5億元的官路水庫工程加快施工，圍壩、泵站和引黃濟(jì)青連接線三大主體工程全面建設(shè)。目前累計(jì)完成投資50.3億元，兩條河道改道工程主體完工，圍壩形象工程進(jìn)度達(dá)到58.3%。總投資97億元的官路水庫輸配水工程（一期）完成可研報(bào)告編制，將建設(shè)覆蓋全域的5條輸水管線和青島北部中心水廠，實(shí)現(xiàn)水庫和輸配水工程同步建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮效益?？偼顿Y138.73億元的7個(gè)城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的54.6%。投資2.44億元實(shí)施李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，新建改造排水管網(wǎng)17.8公里。小沽河防洪排澇及水源利用主體工程已完工，累計(jì)完成施工投資6.1億元。李村河北岸水質(zhì)凈化廠加快建設(shè)，近日箱體主體工程將封頂，截至7月底，已累計(jì)完成工程產(chǎn)值3.23億元，工程形象進(jìn)度64.5%。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，水網(wǎng)保障能力明顯提升

統(tǒng)籌建立水網(wǎng)規(guī)劃體系。按照全市水網(wǎng)總體布局，優(yōu)化完善全市“一張網(wǎng)”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系，配套編制面向2035年的河道防洪排澇、城鄉(xiāng)供水、城市排水、河湖岸線利用等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，7區(qū)（市）縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃全部完成編制，市和區(qū)（市）兩級(jí)水網(wǎng)實(shí)現(xiàn)合理有效銜接，規(guī)劃層面的水網(wǎng)脈絡(luò)搭建完成。市級(jí)層面以“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點(diǎn)”的水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈為重點(diǎn)，著重推進(jìn)大中型水庫建設(shè)和除險(xiǎn)加固、市級(jí)河道和邊界河道綜合治理；區(qū)（市）層面因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域水系連通、調(diào)水等工程建設(shè)，市和區(qū)（市）協(xié)同重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域水系連通，打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”。

超前開展項(xiàng)目前期儲(chǔ)備。優(yōu)化工程開工條件，確保工程前期建設(shè)有序銜接、壓茬推進(jìn)。加密跟蹤監(jiān)測和調(diào)度會(huì)商，對(duì)符合開工條件的水務(wù)工程，積極與有關(guān)區(qū)（市）建立聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工程依法依規(guī)開工。對(duì)暫不具備開工條件的，組織全市水務(wù)部門對(duì)照水網(wǎng)規(guī)劃，梳理建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，持續(xù)深化項(xiàng)目前期，梳理未來5-7年計(jì)劃實(shí)施的水利儲(chǔ)備項(xiàng)目40個(gè)；50多個(gè)排水管網(wǎng)項(xiàng)目納入全國城市更新示范城市國債資金申報(bào)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫；2024-2026年水務(wù)領(lǐng)域擬實(shí)施284個(gè)項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫，作為今后三年申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金及超長期國債等重要依據(jù)。

全力做好水網(wǎng)要素保障。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，與財(cái)政、發(fā)改、自規(guī)、生態(tài)環(huán)境等部門建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)調(diào)配合，定期研判水網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、用地手續(xù)、資金籌措等核心要件辦理。緊盯開工目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)水務(wù)工程，逐項(xiàng)目梳理前期工作中的具體問題，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，針對(duì)手續(xù)復(fù)雜、制約因素多、影響范圍廣等特點(diǎn)，組織技術(shù)力量提前介入，幫助解決關(guān)鍵難題。堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，在做好政府投資的基礎(chǔ)上，用足用好政府專項(xiàng)債券、長期國債、低息貸款等金融支持水務(wù)政策，多渠道籌措資金，有力保障了水網(wǎng)工程實(shí)施。去年以來，全市水務(wù)水利共爭取和使用國債36.5億元、地方政府專項(xiàng)債5.7億元、中央預(yù)算內(nèi)資金2.77億元。

堅(jiān)持改革賦能，水網(wǎng)活力效益持續(xù)彰顯

水資源稅改革率先實(shí)施。山東省作為全國首批試點(diǎn)自2017年12月起實(shí)施水資源稅改革，近年來，青島市財(cái)政、水務(wù)、稅務(wù)、審批等部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范取水許可審批、加強(qiáng)取用水管理、嚴(yán)把規(guī)范繳稅程序、加強(qiáng)信息比對(duì)，并依托信息技術(shù)，2022年-2023年投資1000多萬元在納稅人取水口加裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)取用水量在線監(jiān)測與水務(wù)監(jiān)管、稅務(wù)征收的無縫銜接，幫助取用水戶真正實(shí)現(xiàn)“多走網(wǎng)路、少走馬路”，切實(shí)提高取用水信息采集傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)量、多方查詢、便捷納稅、優(yōu)化監(jiān)管的多贏，同時(shí)倒逼企業(yè)推進(jìn)高耗水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與節(jié)水技術(shù)改造，助力水資源節(jié)約高效利用。

“廠網(wǎng)”一體化取得突破。打造城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)，即李村河流域143平方公里污水處理全覆蓋典型區(qū)域，是開展城市更新示范、完善城市功能、提升城市品質(zhì)的重要工作舉措。在城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，市水務(wù)管理局設(shè)立“廠網(wǎng)一體”工作專班，實(shí)行各區(qū)與廠網(wǎng)運(yùn)維單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立監(jiān)督考核機(jī)制，理順責(zé)權(quán)利關(guān)系。將流域內(nèi)污水處理廠、公共排水設(shè)施、再生水設(shè)施全部劃歸運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)維，通過政府購買服務(wù)的市場化運(yùn)營模式，簽訂運(yùn)營服務(wù)協(xié)議，明確運(yùn)營責(zé)任。研究廠網(wǎng)關(guān)聯(lián)考核機(jī)制，將污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)濃度、污染物消減和污水溢流等指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)考核，對(duì)管網(wǎng)運(yùn)維效果按效付費(fèi)。通過“廠網(wǎng)”一體化管理模式，明顯提升水務(wù)設(shè)施管護(hù)效能，進(jìn)一步發(fā)揮了水網(wǎng)綜合效益。

城鄉(xiāng)供水一體化不斷加強(qiáng)。圍繞城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”目標(biāo)，結(jié)合《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化供水廠布局，加快推進(jìn)給水加壓及調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展城市供水管網(wǎng)延伸覆蓋范圍，整合現(xiàn)狀分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，構(gòu)建分區(qū)集中供水、區(qū)域聯(lián)通互濟(jì)的供水保障格局。對(duì)全市所有集中供水工程水質(zhì)進(jìn)行全覆蓋檢測，確保城鄉(xiāng)供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，安排市級(jí)財(cái)政資金1億元、爭取中央財(cái)政資金6032萬元，支持各區(qū)（市）組織實(shí)施農(nóng)村供水項(xiàng)目18處，2023年以來24個(gè)未通自來水村莊通水銷號(hào)，新增規(guī)模化供水村莊880個(gè)；積極推進(jìn)農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管及農(nóng)村水廠標(biāo)準(zhǔn)化管理，全市10座農(nóng)村水廠獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理工程，農(nóng)村供水保障及服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

水網(wǎng)綜合效益明顯提升。全面推進(jìn)山東現(xiàn)代水網(wǎng)市級(jí)示范區(qū)建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為水網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，推動(dòng)完善水網(wǎng)“綱”“目”“結(jié)”架構(gòu)，在構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)格局上作示范，青島水網(wǎng)布局建設(shè)成效顯著。完成15項(xiàng)水資源輸配工程，一系列水網(wǎng)節(jié)點(diǎn)和骨干工程全面開工建設(shè)，“雙渠雙庫”調(diào)水格局已具雛形；山洲水庫創(chuàng)建為水利部現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣建設(shè)試點(diǎn)水庫，萊西市、嶗山區(qū)獲評(píng)水利部小型水庫管理體制改革樣板縣；水土保持和水資源節(jié)約集約管理成效明顯，即墨永昌水保園榮獲國家水土保持科技示范園，青島城市節(jié)水經(jīng)驗(yàn)在全國推廣；李村河獲評(píng)全國美麗河湖優(yōu)秀案例，省級(jí)美麗幸福河湖數(shù)量達(dá)到27條。

強(qiáng)化資金保障，全力支持現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)

現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，離不開財(cái)政力量的支持。市財(cái)政局副局長朱洪杰在發(fā)布會(huì)上介紹，近年來，市財(cái)政局不斷強(qiáng)化資金保障，優(yōu)化政策供給，全力支持青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。在安排一般公共預(yù)算和發(fā)行政府專項(xiàng)債券方面予以優(yōu)先保障，并積極爭取增發(fā)國債資金、中央水利發(fā)展資金等上級(jí)政策支持。近年來，市財(cái)政局統(tǒng)籌政策資金資源，重點(diǎn)圍繞原水網(wǎng)、供水網(wǎng)以及排水網(wǎng)等，支持官路水庫工程、農(nóng)村供水水質(zhì)提升等重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)，為青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)提供財(cái)政支撐。

提升原水配置網(wǎng)。支持構(gòu)建以官路水庫和棘洪灘水庫為樞紐、宋化泉水庫等中小型水庫為節(jié)點(diǎn)的“兩樞多點(diǎn)”的原水調(diào)蓄格局。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，全力保障官路水庫工程項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新“財(cái)政資金+政府專項(xiàng)債券+政策性開發(fā)性金融工具+銀行貸款”模式籌措資金56.6億元，為項(xiàng)目圍壩、泵站和引黃濟(jì)青連接線三大主體工程順利推進(jìn)提供有力支撐。2024年，安排專項(xiàng)資金0.3億元，支持官路水庫輸配水工程（一期）等項(xiàng)目開展前期工作，會(huì)同市水務(wù)部門研究確定官路水庫輸配水工程（一期）項(xiàng)目資金籌措方案，為項(xiàng)目推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

完善供水保障網(wǎng)。支持供水基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，進(jìn)一步提高我市城鄉(xiāng)供水安全韌性。扎實(shí)推進(jìn)青島農(nóng)村供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)，出臺(tái)農(nóng)村供水提質(zhì)升級(jí)市級(jí)補(bǔ)助政策，對(duì)以供水管網(wǎng)改造為主的11個(gè)農(nóng)村供水保障工程項(xiàng)目所在的區(qū)（市）給予工程建設(shè)資金補(bǔ)助。2023年以來，安排市級(jí)財(cái)政資金1億元，爭取中央水利發(fā)展資金0.6億元，支持實(shí)施農(nóng)村供水項(xiàng)目18處，帶動(dòng)全市農(nóng)村供水保障項(xiàng)目投資17.4億元。2024年，發(fā)行政府專項(xiàng)債券1.2億元，支持實(shí)施水表遠(yuǎn)傳改造工程、居民二次供水設(shè)施改造等供水設(shè)施改造項(xiàng)目，提升人民群眾用水質(zhì)量。

建設(shè)高效排水網(wǎng)。貫徹落實(shí)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作任務(wù)，推動(dòng)我市排水體系不斷完善。2023年以來，統(tǒng)籌財(cái)政資金、政府專項(xiàng)債券資金以及增發(fā)國債資金16.7億元，支持市區(qū)排水管網(wǎng)排查及改造、李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理排水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。每年安排雨污水處理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)資金近10億元，保障市區(qū)雨污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2024年6月，我市成功入選全國首批城市更新示范城市，中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持城市地下管網(wǎng)更新改造、城市污水系統(tǒng)建設(shè)等方面，打造城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。