各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：

2023年7月12日，咸寧市雅士林榮府雨污管網(wǎng)工程發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，1人受傷。根據(jù)事故調(diào)查和相關(guān)行政處罰結(jié)果，現(xiàn)將事故處理有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、事故責(zé)任主體
建設(shè)單位為湖北澤旭園置業(yè)有限公司，監(jiān)理單位為廣東中遠(yuǎn)建設(shè)投資管理有限公司，施工單位為湖北中鏗建設(shè)工程有限公司。
二、事故發(fā)生主要原因
（一）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)
1.建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)不到位。一是雅士林榮府雨污管網(wǎng)工程未取得《建筑工程施工許可證》擅自開工。二是施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)圖審，未備案。三是未提供化糞池基坑專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件。
2.監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位。一是未按監(jiān)理合同約定，安排監(jiān)理到場履職。二是未對施工單位組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。三是發(fā)現(xiàn)施工單位未編制化糞池施工方案的情況，但未及時(shí)制止，也未向建設(shè)方和監(jiān)管部門報(bào)告。
3.施工單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，無項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、資料員。二是未編制化糞池施工方案。三是在基坑有人作業(yè)且墻體砂漿強(qiáng)度不夠的情況下，對東側(cè)墻體與坑壁空隙處進(jìn)行土方回填，造成東側(cè)墻體倒塌。
（二）行業(yè)部門監(jiān)管履職不認(rèn)真
雅士林榮府主體工程完工后，經(jīng)申請，咸寧市建設(shè)工程管理處下達(dá)了終止施工安全監(jiān)督告知書，但未對化糞池等附屬建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。
三、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況
根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定情況，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理如下：
（一）對建設(shè)單位湖北澤旭園置業(yè)有限公司的處理情況。咸寧市住建局對該單位未辦理施工許可擅自組織施工違法行為處合同價(jià)2%的處罰。
（二）對施工單位湖北中鏗建設(shè)工程有限公司的處理情況。
1.省廳暫扣該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證60天，暫停該企業(yè)在全省范圍內(nèi)房屋市政工程招投標(biāo)資格直至處罰期結(jié)束。
2.對該企業(yè)的不良行為進(jìn)行信用記錄，上傳至省廳市場信用管理平臺。
3.咸寧市應(yīng)急管理局對該企業(yè)處人民幣30萬元的罰款。
（三）對監(jiān)理單位廣東中遠(yuǎn)建設(shè)投資管理有限公司的處理情況。咸寧市住建局對該單位未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)的行為處人民幣4萬元的罰款。
（四）對行業(yè)監(jiān)管部門履職不到位情況的處理情況。責(zé)成咸寧市建設(shè)工程管理處向咸寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出書面檢查。
（五）對相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員的處理情況。
1.項(xiàng)目化糞池填土挖機(jī)司機(jī)陳貽誓，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌刑事犯罪，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
2.項(xiàng)目施工單位湖北中鏗建設(shè)工程有限公司工作人員王林，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌刑事犯罪，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
3.項(xiàng)目施工單位湖北中鏗建設(shè)工程有限公司施工員從厚利，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌刑事犯罪，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
4.項(xiàng)目施工單位湖北中鏗建設(shè)工程有限公司實(shí)際控制人王成，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，咸寧市應(yīng)急管理局對其處1.8萬元罰款。
5.項(xiàng)目建設(shè)單位湖北澤旭園置業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉濤，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，對其處單位罰款數(shù)額10%的罰款。
6.項(xiàng)目監(jiān)理單位廣東中遠(yuǎn)建設(shè)投資管理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)黃強(qiáng)化，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對其處3萬元罰款。擬報(bào)請住建部依法對其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處理。
7.項(xiàng)目監(jiān)理單位廣東中遠(yuǎn)建設(shè)投資管理有限公司項(xiàng)目監(jiān)理員胡進(jìn)良，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，咸寧市住建局對其處2萬元罰款。
（六）對行業(yè)監(jiān)管部門相關(guān)人員失職行為的處理情況。責(zé)成咸寧市建筑安全監(jiān)督站副站長、高新片區(qū)負(fù)責(zé)人林世海在咸寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部大會(huì)作檢討，由咸寧市建設(shè)工程管理處對其進(jìn)行約談和批評教育。
四、下一步工作要求
一是壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地住建部門要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”，督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)檢查巡查，全面排查整治安全隱患。要采取“四不兩直”方式，對事故多發(fā)地區(qū)和事故多發(fā)部位加大檢查巡查力度，突出抓好指導(dǎo)服務(wù)和精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)完善并全面落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
二是抓好事故防范。各地住建部門要按照《全省住建領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，督促施工企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治及重大事故隱患排查整治，全面消除安全隱患。
三是嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故。各地住建部門要堅(jiān)持“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”，對發(fā)生事故的項(xiàng)目開展“一案四查”，從重從快懲處，對涉嫌犯罪的人員依法追究刑事責(zé)任。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年11月7日

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