自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全問題專項整治行動工作方案的通知各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，銀川、固原市城市管理局，寧東管委會建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位：根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《工作提示》和住建部群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作專班印發(fā)《整治城鎮(zhèn)燃氣安全問題工作方案》部署安排，我廳針對“整治城鎮(zhèn)燃氣安全問題”制定《全區(qū)住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全問題專項整治行動工作方案》，請各地按照文件要求抓好工作落實。附件：全區(qū)住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全問題專項整治行動工作方案自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全區(qū)住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全問題專項整治行動工作方案根據(jù)自治區(qū)紀委監(jiān)委關(guān)于群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作部署要求，針對城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治等工作方面的問題，在全區(qū)住建系統(tǒng)開展城鎮(zhèn)燃氣安全問題專項整治行動，具體工作方案如下。針對《全區(qū)城市燃氣管道“帶病運行”專項治理實施方案》《中辦專項督查城市燃氣管道更新改造反饋問題整改方案》《全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》明確的重點工作任務(wù)，對各項任務(wù)推進進展、完成質(zhì)效存在問題開展集中整治，以更有力措施壓實整改責任，健全長效管理機制，提高本質(zhì)安全水平。（一）城市燃氣管道“帶病運行”專項治理工作任務(wù)落實情況1.是否按照自治區(qū)方案要求，聚焦“四查”范圍領(lǐng)域，全面“起底”風險隱患。是否全面排查現(xiàn)有管道燃氣廠站（包括天然氣儲配站、輸配站等）；是否全面排查各類燃氣管道（包括高中低壓市政管道和庭院管道，以及燃氣立管、閥井、調(diào)壓箱等）；是否按照“誰的用戶誰負責”的原則，開展覆蓋所有燃氣用戶的全覆蓋檢查；是否排查燃氣經(jīng)營企業(yè)安全管理情況，對市場準入條件、安全管理制度等進行全面排查。2.是否按照自治區(qū)方案要求，統(tǒng)籌“四改”責任落實，全面消除風險隱患。是否結(jié)合燃氣經(jīng)營許可換發(fā)、安全隱患排查等工作落實立行立改要求；對于排查出的隱患問題不能立即完成整改的，是否落實限期整改要求；是否按照“應(yīng)改盡改、能改快改”原則落實燃氣管道和設(shè)施有序改造要求；是否按照標準“就高不就低”、改造“趕早不趕晚”的原則，推動各項工作持續(xù)改進。3.是否按照自治區(qū)方案要求，突出“四嚴”工作標準，夯實燃氣安全運行基礎(chǔ)。是否嚴格執(zhí)行法規(guī)標準，組織開展隱患排查，扎實推進整改；是否嚴格落實項目建設(shè)單位等五方主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任，嚴格把控燃氣工程質(zhì)量；是否嚴格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序，落實項目審批、核準、備案相關(guān)要求，嚴禁出現(xiàn)“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)；是否嚴格落實燃氣管道及設(shè)施防范第三方破壞相關(guān)要求，嚴厲打擊破壞燃氣設(shè)施行為。4.是否按照自治區(qū)方案要求，推動“五化一覆蓋”管理體系，實現(xiàn)本質(zhì)安全提升。是否推進燃氣管道物聯(lián)感知設(shè)備安裝、燃氣安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容，推動燃氣運行監(jiān)測信息化；是否強化燃氣管道和設(shè)施全生命周期安全管理，實現(xiàn)巡檢維護常態(tài)化；是否按照穿透式監(jiān)管、聯(lián)動式監(jiān)管、印證式監(jiān)管等要求，推動安全監(jiān)管制度化；是否嚴格落實燃氣企業(yè)三級安全教育、從業(yè)人員考核培訓(xùn)和持證上崗等制度，推動素養(yǎng)提升全員化；是否完善應(yīng)急預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練，著力增強應(yīng)急處突實戰(zhàn)化；是否科學(xué)研判用戶規(guī)模、用戶分布和用戶需求，推動區(qū)、市、縣三級燃氣發(fā)展規(guī)劃全覆蓋。（二）城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作任務(wù)落實情況5.是否按照自治區(qū)方案要求深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營“問題氣”等安全風險和事故隱患。是否嚴格審查企業(yè)經(jīng)營許可條件、嚴格核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證，嚴禁不符合條件的企業(yè)進入市場，進一步加強燃氣市場準入管理；是否督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)和瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)嚴格落實管道巡查維護、隨瓶安檢等相關(guān)制度。6.是否按照自治區(qū)方案要求深入排查整治“問題管網(wǎng)”等燃氣輸送配送安全風險和事故隱患。燃氣設(shè)施新建、改建、擴建等項目是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序并納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，是否嚴厲打擊工程轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、不按規(guī)范設(shè)計、不按圖紙施工等行為；是否對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道違規(guī)占壓等問題開展?jié)L動排查；是否規(guī)范瓶裝液化石油氣企業(yè)配送管理行為。7.是否按照自治區(qū)方案要求深入排查整治燃氣用戶端“問題環(huán)境”等安全風險和事故隱患。是否將排查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合國家標準或假冒偽劣的灶具、不合格氣瓶、不合格附屬設(shè)施等及時移送市場監(jiān)管部門查處。8.是否按照自治區(qū)方案要求深入排查整治燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題。是否建立責任倒查機制、排查整治措施；是否建立并落實城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制；是否對責任不實不細不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。9.是否按照自治區(qū)方案要求推動落實燃氣企業(yè)主體責任和從業(yè)人員崗位責任。是否督促燃氣經(jīng)營企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責任制和監(jiān)督落實機制。10.是否按照自治區(qū)方案要求加快老化管道和設(shè)施改造更新。是否統(tǒng)籌推進城市燃氣管道等老化更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設(shè)施；2024年新申請中央資金的燃氣管道更新改造項目是否能夠于2024年底前全面開工建設(shè)。12.是否按照自治區(qū)方案要求推進燃氣安全監(jiān)管智能化建設(shè)。是否結(jié)合城市生命線工程推動燃氣管道物聯(lián)感知設(shè)備加裝及燃氣安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；是否實現(xiàn)瓶裝液化石油氣全鏈條安全監(jiān)管系統(tǒng)接入，是否按全鏈條技術(shù)參數(shù)要求配備智能充裝稱、手持掃碼終端、車輛定位儀等裝置，推進瓶裝液化石油氣充裝、供應(yīng)、配送、使用各環(huán)節(jié)線上監(jiān)管。13.是否按照自治區(qū)方案要求落實燃氣經(jīng)營領(lǐng)域管理制度和法規(guī)標準。五市及寧東管委會燃氣管理部門是否會同有關(guān)部門完成燃氣經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)的重新核定，并換發(fā)經(jīng)營許可證；是否嚴格執(zhí)行燃氣經(jīng)營許可管理辦法，對安全生產(chǎn)管理能力不達要求的企業(yè)，責令停業(yè)整改，乃至禁止進入或及時清除市場。14.是否按照自治區(qū)方案要求強化燃氣安全宣傳教育，提升安全素養(yǎng)。是否嚴格按照《全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全宣傳工作方案》要求推進燃氣安全宣傳“十二進”；是否充分利用各種宣傳介質(zhì)和宣教資源，加強燃氣安全宣傳報道，營造良好燃氣安全輿論氛圍，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護燃氣設(shè)施，確保燃氣使用環(huán)節(jié)安全。15.腐敗問題線索。通過監(jiān)督檢查、審計、巡視等多種途徑，從城市燃氣管道更新改造工程質(zhì)量不達標、工程管理和資金使用不規(guī)范等方面，以及從瓶裝液化氣市場經(jīng)營秩序管理不規(guī)范查找腐敗問題線索。是否存在更新改造工程質(zhì)量和管理問題；是否存在騙取或挪用補助資金等問題；是否存在安全生產(chǎn)不達標企業(yè)未責令停業(yè)整改或及時清退出市場問題。16.作風問題線索。對發(fā)生有影響的燃氣安全事故進行溯源排查和責任追究。是否存在城市燃氣管道未按要求完成普查、評估和改造，評估和改造質(zhì)量不高；是否存在市、縣級舉報電話、社會監(jiān)督渠道不暢通；是否存在打擊第三方施工破壞燃氣管道不嚴不實；是否存在落實上不認真、不徹底，執(zhí)行上打折扣、搞變通；是否存在其他形式主義、官僚主義等問題。專項整治行動9月份開始，10月底完成集中整治任務(wù)。結(jié)合全區(qū)燃氣安全專項整治和城市燃氣管道“帶病運行”專項治理序時進度，到2025年年底前，推動燃氣本質(zhì)安全水平提升。（一）專題動員部署（2024年9月10日前）。自治區(qū)燃氣管理部門制定住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全問題專項整治行動工作方案，部署開展專項行動；各市、縣（區(qū)）、寧東管委會燃氣管理部門制定工作方案，組織專項核查工作，落實工作責任，細化工作舉措，組織開展自查整改。（二）全面排查見底（2024年9月底前）。按照工作方案要求，各縣（市、區(qū)）組織開展全覆蓋自查，確保應(yīng)查盡查，做到無死角、無盲點，形成自查問題清單；設(shè)區(qū)的市對縣級自查情況進行核查；自治區(qū)抽取部分地區(qū)和項目開展現(xiàn)場督查，既對縣、市級排查的問題進行核實，也對尚未發(fā)現(xiàn)的問題開展暗訪。（三）推進問題整改（2024年10月底前）。針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，明確整改措施和整改時限。對一般問題應(yīng)做到即查即改，實行臺賬管理、逐項銷號；需長期整改的問題，要明確責任主體、整改計劃、措施及時限，推進整改到位；對違法違規(guī)問題，提出處理意見，嚴肅追究相關(guān)責任。每月28日前，設(shè)區(qū)的市、寧東管委會匯總下轄縣（市、區(qū)）燃氣安全隱患排查整治情況（附件1）、燃氣管道更新改造項目進展情況（附件2）、報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，已建立信息系統(tǒng)并定期調(diào)度的，不再重復(fù)報送。（四）健全長效機制（2025年12月底前）。自治區(qū)、市、縣（區(qū)）在調(diào)查研究、分析研判基礎(chǔ)上，針對突出問題、廉政風險等，進一步完善相關(guān)政策制度，全面規(guī)范燃氣安全工作，確保燃氣安全專項整治和城市燃氣管道“帶病運行”專項治理成果長久發(fā)揮效益。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級燃氣管理部門要切實落實行業(yè)監(jiān)管責任，推進落實政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)為主、屬地配合的工作機制，壓緊壓實企業(yè)主體責任落實，對方案中重點任務(wù)逐項進行排查，確保將本次排查工作落細落實，切實消除風險隱患，堅決守住燃氣安全底線。（二）同向精準發(fā)力。自治區(qū)、市、縣三級堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，同向發(fā)力、精準發(fā)力。要逐級落實排查整治責任制，排查結(jié)果、整改落實要責任到人，確保認真較真、精確精準、見底見效，杜絕馬虎應(yīng)付、漏報瞞報、虛假整改。（三）嚴密組織實施。城鎮(zhèn)燃氣安全問題專項整治行動工作任務(wù)重、時間緊、標準高、要求嚴，各級要深入領(lǐng)會目標要求，把握重點關(guān)鍵，周密組織計劃，有力有序有效推進。設(shè)區(qū)的市、寧東管委會匯總下轄縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)燃氣安全問題專項整治行動報告于11月5日前報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（四）注重結(jié)果運用。對落實城鎮(zhèn)燃氣安全問題專項整治行動不力、成效不明顯的，核查發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)付了事、弄虛作假、搞形式主義的，要加強指導(dǎo)督導(dǎo)，情節(jié)嚴重的，將移交相關(guān)部門依法依紀處理。
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