“鐵西區(qū)小北一路一處雨水井蓋嚴(yán)重破損……”中午11時(shí)，沈陽市城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)接到情況上報(bào)，系統(tǒng)智能識(shí)別后，問題被轉(zhuǎn)派至鐵西區(qū)城管局；當(dāng)天16時(shí)22分，井蓋修復(fù)完畢，經(jīng)工作人員核實(shí)后完成處理，結(jié)案歸檔。

自動(dòng)識(shí)別、智能派單、快速處置、高效結(jié)案……一次不經(jīng)意的管理“小細(xì)節(jié)”，是沈陽市城市精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“大智慧”。

近年來，沈陽市聚焦制度創(chuàng)新、科技賦能，以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建“一委一辦一平臺(tái)”工作體系，形成了條塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)、問題未訴先辦、智慧賦能增效的城市精細(xì)化管理“沈陽模式”，高質(zhì)量服務(wù)推動(dòng)3070座口袋公園建設(shè)、3628條市政道路管理、86條重點(diǎn)街路更新、641條背街小巷提升、1122個(gè)老舊小區(qū)和2000公里老舊管網(wǎng)改造。

城市精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”走在全國前列，案例獲全國地理信息金獎(jiǎng)，獲第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)數(shù)字城市百景案例，建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)入編住建部培訓(xùn)教材，并上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。2023年9月通過住建部專家組驗(yàn)收，并評(píng)價(jià)沈陽市“為全國城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行提供了典型經(jīng)驗(yàn)和示范樣板”。

建立“一委一辦”

實(shí)體化“一網(wǎng)統(tǒng)管”

為加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，相關(guān)部門形成工作合力，成立了“一委”即沈陽市城市精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長任組長，成員單位涵蓋13個(gè)區(qū)縣（市）、35個(gè)市直有關(guān)單位；“一辦”即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（即精管辦），設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局。

搭建城市管理體系框架，強(qiáng)化過程管理和流程優(yōu)化，遵循“利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)”的治理思路，以問題為導(dǎo)向切實(shí)解決各類疑難雜癥，立足長遠(yuǎn)，體系化推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開展調(diào)研或召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，市精管辦組織相關(guān)行業(yè)部門，對(duì)各地區(qū)各行業(yè)工作情況建立“日檢查、周例會(huì)、月通報(bào)、季觀摩”調(diào)度制度，通過領(lǐng)導(dǎo)小組、精管辦和行業(yè)部門三級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行“定性+定量”雙標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，正向激勵(lì)各地區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)。

通過“一委一辦”的高位統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“跨層級(jí)、跨地域、跨部門”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)了各部門城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的交流和共享，進(jìn)一步打通管理壁壘，全市形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”組織架構(gòu)體系。

暢通“一網(wǎng)統(tǒng)管”

助力共治共享

沈陽市城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”（運(yùn)管服）平臺(tái)建設(shè)，系統(tǒng)搭建“1+1+6+N”架構(gòu)，即1個(gè)綜合數(shù)據(jù)庫，1個(gè)業(yè)務(wù)處理核心系統(tǒng)，市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、亮化、執(zhí)法等“6+”行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，以及掃凈路、園林養(yǎng)護(hù)、柔性執(zhí)法、路長管家等“N”個(gè)智能場(chǎng)景，暢通市、區(qū)、街、社區(qū)（路長、網(wǎng)格）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，搭建問題“發(fā)現(xiàn)—推送—處置—反饋—評(píng)估”閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)多頭問題一平臺(tái)流轉(zhuǎn)，實(shí)時(shí)掌握城市管理不同區(qū)域不同時(shí)限的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，合理調(diào)配管理力量，提升城市治理效能。

同時(shí)，在“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)手機(jī)移動(dòng)端上線數(shù)字城管小程序，開通“市民找茬，城管聽勸”政民互動(dòng)通道，實(shí)現(xiàn)市民訴求“移動(dòng)辦”“掌上辦”，通過健全平臺(tái)調(diào)度、行業(yè)兜底、提級(jí)處置等舉措，強(qiáng)調(diào)與市民群眾的溝通反饋，確保市民投訴件件有回音。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”全面提升

城市管理水平

截至目前，沈陽市城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”（運(yùn)管服）平臺(tái)正全面提升城市管理水平。

一是實(shí)現(xiàn)資源整合一張“網(wǎng)”。充分利用“云、網(wǎng)、數(shù)、端”技術(shù)載體，平臺(tái)覆蓋市內(nèi)9區(qū)，765平方公里，51495個(gè)單元網(wǎng)格，1093個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，4784個(gè)路長制管理路段，對(duì)258萬個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一入庫、更新、標(biāo)識(shí)編碼，完成240小類城市運(yùn)行問題的確權(quán)工作。按照“兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、三級(jí)考核、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作模式，連接22個(gè)市級(jí)單位，9個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)，以及378個(gè)區(qū)級(jí)單位、99個(gè)街道和1047個(gè)社區(qū)，形成“管理有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人有其責(zé)”的網(wǎng)格化管理格局。2023年正式運(yùn)行以來，平臺(tái)累計(jì)處置城市管理問題245.15萬件，處置率達(dá)97.02%。

二是深化智能應(yīng)用“統(tǒng)”到底。圍繞市政、環(huán)衛(wèi)、園林、市容、執(zhí)法等行業(yè)領(lǐng)域，平臺(tái)對(duì)1546個(gè)單位數(shù)據(jù)進(jìn)行完善匯聚，建立462項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄、32個(gè)專題庫，支撐各行業(yè)智能管理。

三是推進(jìn)共治共享“管”到位。暢通訴求渠道，通過沈陽市數(shù)字城管微信小程序，響應(yīng)市民訴求32萬余件，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持“三問于民”，讓市民廣泛參與城市更新項(xiàng)目，共征集市民建議14萬余條。