科技日報實習(xí)記者 陸成寬

審計員：審計風(fēng)暴要來了，

猜猜我要審計什么？

吃瓜群眾：這還用猜嗎？

除了財務(wù)，還能有啥？

審計員：你錯了！

吃瓜群眾：??？

審計員：這次我要審計“自然資源資產(chǎn)”

吃瓜群眾：啥是“自然資源資產(chǎn)”？

審計員：土地資源、海洋資源、生態(tài)資源……

吃瓜群眾：哇，厲害了！這個怎么審？

審計員：我請來了“測繪”的幫手

“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計是一項全新的審計工作，不是傳統(tǒng)的審計工作，之前的審計主要是財務(wù)審計，傳統(tǒng)的審計方法很難滿足新工作的審計要求，要破解這一難題，就需要用到測繪地理信息技術(shù)。”廣西壯族自治區(qū)測繪地理信息局局長周飛說道。5月3日至5日，記者跟隨中國測繪宣傳中心組織的中央媒體聯(lián)合采訪團對廣西測繪地理信息局服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作進行了實地采訪。

為貫徹落實黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于“對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”的要求，廣西壯族自治區(qū)測繪地理信息局與自治區(qū)審計廳于2016年10月份簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，由自治區(qū)測繪地理信息局利用3S技術(shù)，基于現(xiàn)有的基礎(chǔ)地理信息大數(shù)據(jù)，以及年度地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)成果和影像數(shù)據(jù)，結(jié)合離任審計業(yè)務(wù)需求，針對離任審計的具體領(lǐng)域開展空間信息服務(wù)，助力離任審計工作水平的提高。

據(jù)了解，離任審計在廣西涉及土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源及礦山生態(tài)環(huán)境、海洋資源、水環(huán)境保護、土壤環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護等8大專項。

依托大數(shù)據(jù) 省時又省力

為了更好地開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，自治區(qū)地理信息測繪院于2017年開發(fā)了離任審計展示平臺。該平臺通過收集整理各類數(shù)據(jù)，建立了自然 資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，還建立了簡單易用的審計業(yè)務(wù)模塊，運用智能數(shù)據(jù)分析工具，固化業(yè)務(wù)流程，一定程度上提高了離任審計工作的工作效率。

同時，對一些比較偏遠或者取證難度較大的區(qū)域，利用無人機遙感手段，以無接觸的方式獲取審計證據(jù)，有效保護審計人員的人身安全，不僅提高了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，也大大提高了外業(yè)核查的工作效率。

為了讓記者更直觀地了解測繪地理信息的利用對于離任審計效率提升的作用，自治區(qū)測繪地理信息局地理信息與地圖處處長王龍波舉了一個區(qū)域面積為2500平方公里的審計范圍的例子。

他表示，利用測繪地理信息輔助離任審計的話，從數(shù)據(jù)收集到對比分析查找疑問圖斑，需要投入10個人，大約需要20天的工作量；緊接著固化資料的空間坐標(biāo)、數(shù)據(jù)整理、外業(yè)核查等工序，如果三個組，每組四個人，又需要7天時間完成；加上前期的準(zhǔn)備工作，一般一個審計專項需要45天左右即可完成。前后總共投入約300個人工日左右，外業(yè)時間7天左右。

然而，如果利用原始的審計手段，做出同樣的審計數(shù)據(jù)，需要投入相當(dāng)多的人力物力成本。以一個技術(shù)能手的工作能力折算，2500平方公里，折合85幅圖，每幅圖需要8天時間實地開展核查，需要680個人工日；資料收集、資料分析需要4人15天，共60個人工日。前后總共投入約740個人工日，而且需要大量的外業(yè)時間。

“從數(shù)據(jù)的對比可以看出，利用測繪地理信息輔助離任審計，節(jié)約時間成本和審計經(jīng)費約一半左右?！蓖觚埐ㄕf道。

搭建平臺 構(gòu)建生態(tài)審計服務(wù)體系

然而，每個領(lǐng)導(dǎo)離任審計的起點和時點都不盡相同，需要的影像數(shù)據(jù)和測繪地理信息資料的時點很多，現(xiàn)有的測繪資料中，尚無法完全滿足當(dāng)前離任審計的需要。

據(jù)了解，在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)上，目前能覆蓋整個廣西的高分辨率遙感影像資料和成果數(shù)據(jù)只有三套：分別是2017年的第二次全國土地調(diào)查影像和成果數(shù)據(jù)、2013年的第一次全國地理國情普查影像資料和成果數(shù)據(jù)以及2016年的統(tǒng)一航拍影像和成果數(shù)據(jù)。其他時段的影像等資料，則需要根據(jù)審計時段購買商業(yè)衛(wèi)片和遙感影像數(shù)據(jù)來補充。

“隨著高分辨率對地觀測系統(tǒng)廣西數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心、國家測繪地理信息局衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心廣西分中心落戶自治區(qū)測繪地理信息局，以及廣西作為國家航空應(yīng)急測繪保障基地之一，獲取自然資源影像數(shù)據(jù)的途徑更加多樣化，數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性也更強。上述問題可以得到逐步改善。”廣西地理信息測繪院院長張祖宇說。

為解決測繪地理信息服務(wù)離任審計工作中自動化處理水平低，缺乏信息化手段支撐的難題，自治區(qū)地理信息測繪院牽頭立項，開展了“高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目”的研究。

王龍波介紹，在高分專項的支持下，充分利用高分?jǐn)?shù)據(jù)，以及測繪部門原有的基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、天地圖等成果數(shù)據(jù)，融合遙感、北斗、無人機等多種技術(shù)手段，構(gòu)建廣西的生態(tài)審計服務(wù)體系，實現(xiàn)生態(tài)審計工作的快速、高效開展，形成結(jié)合空間信息開展生態(tài)審計業(yè)務(wù)的新模式，為廣西乃至全國生態(tài)審計業(yè)務(wù)的開展提供應(yīng)用范例。該項目預(yù)期的主要成果是建設(shè)生態(tài)審計空間支撐平臺和生態(tài)審計業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。

來源：科技日報

編輯：陳小柒

審核：王小龍