昨天上午，市區(qū)江濱路安瀾小區(qū)再次發(fā)生化糞池外溢現(xiàn)象，臟水不斷外冒，臭味熏人。行人路過時，無不捂鼻、踮腳通過。

實際上，地下管網(wǎng)老化、排污不暢，化糞池外溢、臟水橫流，已成為一些老舊小區(qū)的老大難問題，也是不少市政協(xié)委員關(guān)注的焦點問題。對此，市委副書記、市長姚高員批示要求，市綜合行政執(zhí)法局牽頭，召集相關(guān)部門，對類似問題開展面上排查，專題研究解決問題的長效機制。

老舊小區(qū)排污“腸梗阻”到底存在什么原因？如何解決？記者走訪市區(qū)幾個老舊小區(qū)，并邀請市政協(xié)委員出謀劃策。

走訪：市區(qū)不少老舊小區(qū)存在化糞池外溢問題

小區(qū)化糞池外溢，是安瀾小區(qū)業(yè)委會主任呂靚容需要面對的棘手問題。每次化糞池外溢后，他總會接到不少住戶的電話。

呂靚容介紹，安瀾小區(qū)建于20世紀90年代，屬開放式小區(qū)，約1800戶，老人居多。“由于當初化糞池設(shè)計標準偏低，管道配套設(shè)施陳舊老化，加上個別地方道路下陷擠壓，致使一些化糞池難以繼續(xù)發(fā)揮作用，不少管道堵塞，污水橫流?！?/span>

安瀾小區(qū)的問題并非個例，連日來，記者走訪發(fā)現(xiàn)，市區(qū)人民路、廣化、上陡門、三浹等地的很多老舊小區(qū)也存在化糞池滿溢的問題。

上周，市政協(xié)常委、歐陽委員工作室負責(zé)人歐陽后增牽頭走訪市區(qū)多個老舊小區(qū)，并深入到鹿城區(qū)松臺街道水心桂柑社區(qū)了解，發(fā)現(xiàn)該社區(qū)僅今年以來就出現(xiàn)15次化糞池滿溢的情況。此后，鹿城區(qū)環(huán)衛(wèi)處安排專業(yè)人員前來核查情況并抽運污水。

5月9日，記者到該社區(qū)竹組團走訪，發(fā)現(xiàn)20幢和21幢之間的現(xiàn)場已清理干凈?！敖衲暧腥拇瘟?，一樓住戶窗都不敢開，這大熱天不是臭死就是熱死?！币蛔粽f，單單20幢前面的幾個窨井，這兩年污水頻繁外溢，臭氣熏天，“一樓馬桶沖不掉，二樓衛(wèi)生間倒灌，住低層的、離窨井近的住戶急著出錢維修，但住高層的、離得遠的住戶覺得影響不大，又不樂意交錢，這事就擱置了?！?/span>

鹿城區(qū)廣化街道集善社區(qū)主任陸曉麒說，化糞池滿溢也是他們社區(qū)頭疼的問題。

探因：地下管網(wǎng)老化破損，缺乏定期維護

老舊小區(qū)為何頻繁出現(xiàn)化糞池滿溢的情況？

“地下管道老化，加上路面時有開挖，多少對管道有所破壞?！彼墓鸶躺鐓^(qū)竹組團一住戶這樣認為。

“什么都往下水道沖，時間久了，當然會堵塞。”水心菱藕社區(qū)桔組團5幢一住戶說。

鹿城區(qū)綜合執(zhí)法局相關(guān)科室工作人員介紹，老舊小區(qū)建成時間早，建筑標準普遍較低，連接化糞池的地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)已普遍出現(xiàn)老化破損的情況，因而導(dǎo)致化糞池反復(fù)滿溢。

“一個很重要的原因是化糞池未定期清掏維護?！甭钩菂^(qū)綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處化糞池辦公室負責(zé)人說，等化糞池外溢才想到清掏，這是個誤區(qū)，實際上按照規(guī)范要求，化糞池每年需清掏一次，如長時間不清掏，沉渣物就進入排污管道，極易造成堵塞。

“請來的清掏隊不專業(yè)不規(guī)范也是一個問題?！痹撠撠?zé)人說，對于化糞池滿溢的問題，部分業(yè)主特別是受影響較小的高樓層住戶不愿出錢處理，導(dǎo)致整個清掏預(yù)算低，那么低價請來的清掏隊就可能“偷工減料”。比如化糞池內(nèi)部結(jié)構(gòu)有三個格池，分別為儲糞池、過濾池和清水池，如果清掏隊只清淘第一格池（儲糞池），就只是臨時解決滿溢問題。 另外，有的小區(qū)嫌臭，將三個格池上的窨井蓋封死，這也不利于清掏維護作業(yè)。

鹿城區(qū)廣化街道集善社區(qū)主任陸曉麒說，處理化糞池滿溢本屬物業(yè)公司管理范疇，疏通費用應(yīng)從物業(yè)維修資金中出。但由于老舊小區(qū)往往沒有物業(yè)，由社區(qū)代管，每次遇到需要疏通時，只能“眾籌”收繳這筆費用?！坝械木用癫辉赋鲥X，還需要社區(qū)墊付，次數(shù)多了，對社區(qū)也是一種經(jīng)濟負擔(dān)?！?/span>

困局：化糞池該誰管？清淘費用誰埋單？

2016年3月1日，溫州市首部地方性法規(guī)——《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》正式實施。該條例對化糞池的管理作出明確規(guī)定：化糞池由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)；產(chǎn)權(quán)不清的，由所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)?；S池應(yīng)當按照清掏周期的設(shè)計要求進行清掏，防止阻塞、外溢，糞水、糞渣實行無害化處理、綜合利用。對于造成化糞池外溢的，責(zé)令立即清理，處一千元以上五千元以下罰款。

2008年出臺的《溫州市區(qū)化糞池使用管理辦法》中規(guī)定，化糞池的使用、維修和管理遵循“誰所有、誰負責(zé)”的原則；化糞池實行定期清掏，每年不得少于一次。糞水、糞渣實行集中處理，綜合利用。

法規(guī)和條例都有了，然而在具體實施中卻面臨不少問題。老舊小區(qū)的化糞池共同產(chǎn)權(quán)人往往在管理上并不到位。

“主要原因是很多老舊小區(qū)沒有物業(yè)，在化糞池管理上住戶又意見不統(tǒng)一。屬地社區(qū)居委會在管理上難度不小。”鹿城區(qū)綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處化糞池辦公室負責(zé)人這樣說。

建議：市政協(xié)常委、市政協(xié)民宗委副主任歐陽后增

開展全面排查，建立解決問題的長效機制

一是建議將小區(qū)停車費預(yù)留一部分作為每年化糞池清掏、管理、維護的費用；二是沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)，應(yīng)由屬地居民委員會牽頭、負責(zé)，按照一年兩次的標準，正常抽運，所需費用應(yīng)由使用化糞池的業(yè)主共同承擔(dān)；三是正常抽運后，依然存在化糞池堵塞現(xiàn)象的，屬于非正常情況，應(yīng)聘請專業(yè)公司檢查，查找堵塞原因。根據(jù)檢查情況，屬于化糞池出口接總管堵塞的，應(yīng)由市政公司負責(zé)和化糞池使用業(yè)主共同協(xié)商，共同承擔(dān)維修費用。堵塞位置屬于化糞池前端入口，由全體業(yè)主承擔(dān)維修。

此外，還應(yīng)逐步推進化糞池管理市場化，采用合同委托形式，確定委托服務(wù)事項，由專業(yè)服務(wù)公司每年清掏一次；行政執(zhí)法部門應(yīng)牽頭，對類似問題開展全面排查，專題研究建立解決問題的長效機制。

市政協(xié)委員，市交運管理局黨委副書記、副局長蔣理江通過“疏”和“梳”解決管道“鬧堵”難題

老舊小區(qū)的管道愛“鬧堵”，一是原設(shè)計標準較低、室外地坪標高低，周邊后來新建的道路標高普遍提高，老住宅區(qū)變成了洼地，易造成出水管標高同市政污水管銜接困難。最要命的問題是以前采用的污水管都是素砼承插接頭，經(jīng)數(shù)十年運營，管道脫節(jié)、破損比比皆是，基本喪失排水功能，污水排出不暢，雨水大量滲入。如果污水總出口與城市下水管道接口因為標高或市政管線堵塞不順暢，那小區(qū)污水滿溢就會發(fā)生；二是化糞池定期疏通清理不到位，這和老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位破產(chǎn)、沒能力經(jīng)常性疏通維護、部分業(yè)主不愿意分攤費用等有關(guān)。

從現(xiàn)階段來看，首先建議政府部門在老舊小區(qū)管道疏通上要加大扶持力度，建立完善的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，若遇到老舊小區(qū)出現(xiàn)下水道堵塞、化糞池外溢時，相關(guān)部門可出面協(xié)調(diào)，幫忙找專業(yè)疏通人員定期疏通清理。

疏通是治標，要治本，從理論上講需通過排污整治來實現(xiàn)，但這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，費用頗高。建議相關(guān)部門對老舊小區(qū)的管道進行普查分析和有重點的局部整治；對污水出口接入市政管網(wǎng)點進行調(diào)查整改，確保接入正確；同時對接入市政管網(wǎng)運行情況進行檢查整改。

這樣通過“疏”和“梳”，來綜合解決管道“鬧堵”難題，比較符合實際。

【文章來源：溫州都市報】