國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年7月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。從而拉開(kāi)了轟轟烈烈的城市地下綜合管廊大幕！

我們一同回顧領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)管廊建設(shè)做了哪些指示、部委出臺(tái)了那些規(guī)章、制度和政策：

指示：

黨中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在2015年12月中央城市工作會(huì)議上的講話指出：全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。推進(jìn)改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年7月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　會(huì)議指出,針對(duì)長(zhǎng)期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問(wèn)題,要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的地下綜合管廊,作為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程。

2015年11月，李克強(qiáng)總理出席政協(xié)十二屆常委會(huì)第十三次會(huì)議并作報(bào)告。在回答政協(xié)常委的提問(wèn)時(shí)，總理說(shuō)，我們的城市建設(shè)，“地下”的問(wèn)題是發(fā)展中更大的短板，“很多大城市，只要降雨量一比較集中，就會(huì)出現(xiàn)淹路、‘看?！默F(xiàn)象。所以我們必須進(jìn)行地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中一個(gè)已經(jīng)推動(dòng)的項(xiàng)目，就是城市地下管廊”。

2016年3月李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告中計(jì)劃：2016年開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

　2016年5月，李克強(qiáng)考察湖北武漢CBD地下綜合管廊施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)說(shuō)： “地下基礎(chǔ)設(shè)施是用好地下資源的重要載體，也是巨大內(nèi)需潛力所在；要圍繞提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，像地上工程一樣嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)精心建設(shè)地下設(shè)施；創(chuàng)新機(jī)制吸引社會(huì)資金投入，在補(bǔ)短板中帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”。

　　2016年7月5日下午，李克強(qiáng)赴岳陽(yáng)察看防汛指示說(shuō)：“內(nèi)澇凸顯了城市建設(shè)中突出的短板，必須要加快地下管廊建設(shè)，盡快補(bǔ)上城市的歷史欠賬”。當(dāng)晚，總理在岳陽(yáng)連夜主持召開(kāi)防汛工作會(huì)議，明確要求各地要針對(duì)防汛抗洪中暴露出來(lái)的問(wèn)題，下決心補(bǔ)上城市地下綜合管廊和小型水利工程這“兩大短板”。不僅政府要加大投入，更要通過(guò)推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分吸引社會(huì)資金參與建設(shè)。

　　2016年7月7日下午李總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式推廣情況匯報(bào)，要求在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。會(huì)上，總理說(shuō)，地下管廊是典型的基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)公共服務(wù)，也是目前城市建設(shè)中突出的短板，一定要調(diào)動(dòng)起社會(huì)資本參與建設(shè)的積極性。

　　國(guó)務(wù)院副總理張高麗2016年4月29日與省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高城市規(guī)劃建設(shè)管理能力研討班學(xué)員進(jìn)行座談。張高麗表示：要把加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)前擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，全面增強(qiáng)城市綜合承載能力。

2015年4月13日住建部部長(zhǎng)陳政高在城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班座談會(huì)上的講話：建設(shè)城市地下綜合管廊是外國(guó)已經(jīng)走過(guò)的路，事實(shí)證明是一條成功的路。建設(shè)綜合管廊有助于節(jié)省投資，管廊建設(shè)是真正的千秋大業(yè)。

住建部長(zhǎng)陳政高2015年7月29日管廊建設(shè)部署會(huì)上說(shuō)：“體制決定一切，體制是關(guān)鍵。我認(rèn)為新的體制應(yīng)該是社會(huì)化的，政府的任務(wù)就是制定規(guī)矩、監(jiān)管和對(duì)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。我真的希望在全國(guó)產(chǎn)生一批專門搞管廊的企業(yè)，有這么一個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)出現(xiàn)，專門干管廊。這里要有專業(yè)性，要有管理、要有連鎖經(jīng)營(yíng)。如果政府大包大攬這件事是干不下去的”。

 2016年6月17日，住建部召開(kāi)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)電視電話會(huì)議陳政高部長(zhǎng)出席會(huì)議。并做重要講話：對(duì)全國(guó)地下綜合管廊建設(shè)工作提出六點(diǎn)要求：一是進(jìn)一步提高工作自覺(jué)性；二是科學(xué)編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃；三是落實(shí)全部管線入廊的要求；四是大力推廣PPP模式；五是注重工程質(zhì)量；六是確保完成今年的開(kāi)工2000km的建設(shè)任務(wù)。

2016年9月4日，住建部部長(zhǎng)陳政親臨陜西延安新區(qū)北區(qū)綜合管廊工地現(xiàn)場(chǎng)，了解管廊工程的施工與進(jìn)度情況，做了重要指示：綜合管廊將是以后現(xiàn)代化城市建設(shè)中重要的組成部分，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在管廊建設(shè)中提升一個(gè)高度，不要因它是隱蔽工程就忽略其重要性。并對(duì)綜合管廊的施工給予了很高的評(píng)價(jià)，希望承建單位在后續(xù)工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)延安精神，科學(xué)組織，精心安排，為進(jìn)一步推進(jìn)延安新區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)！

8月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門市召開(kāi)“部分市推進(jìn)地下管廊建設(shè)工作座談會(huì)”，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要指示精神，研究部署統(tǒng)籌推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施、地下管廊和海綿城市建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們必須搶抓機(jī)遇，著力補(bǔ)上城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”；必須尊重規(guī)律，統(tǒng)籌好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；必須改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 

2016年8月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹率隊(duì)到四平，就地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，倪虹強(qiáng)調(diào)：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)上地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，多次對(duì)加強(qiáng)城市排水防澇、城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)等作出明確要求和具體部署。補(bǔ)上補(bǔ)好城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重大舉措，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。希望大家一定要尊重規(guī)律、創(chuàng)新理念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高其科學(xué)性、系統(tǒng)性和可實(shí)施性，積極探索，創(chuàng)新模式，完善機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，為全國(guó)創(chuàng)造更多的地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市建設(shè)“四平經(jīng)驗(yàn)”、 “四平模式”，為開(kāi)創(chuàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作新局面做出新貢獻(xiàn)。

住建部章林偉副司長(zhǎng)認(rèn)為綜合管廊和海綿城市的區(qū)別： 綜合管廊是一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，而海綿城市涵蓋了城市建設(shè)的方方面面，海綿城市實(shí)際上是一個(gè)方法，是一個(gè)理念。如果一定要說(shuō)海綿城市也是個(gè)具體項(xiàng)目，那是整個(gè)城市建設(shè)的一個(gè)綜合項(xiàng)目。

2017年3月5日李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告：2017年再開(kāi)工2000公里城市地下管廊建設(shè)。

規(guī)章：

2012年10月11日

財(cái)政部、住建部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定：地下綜合管廊試點(diǎn)城市將獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助，直轄市每年5億元，省會(huì)城市4億元，其他城市3億元。

      2015年3月16日

      國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《城市地下綜合管廊建設(shè)等專項(xiàng)債券發(fā)行指引》

     2015年5月22日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》

2015年5月26日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》

2015年6月15日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》

2015.07.21　

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行吉林省政府三方合作
簽署協(xié)議共推城市綜合管廊建設(shè)

2015年7月13日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于定期上報(bào)地下綜合管廊試點(diǎn)城市工作進(jìn)展情況的通知

2015年8月11日

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2015年11月26日

國(guó)家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2016年1月22日

住建部印發(fā)《城市綜合管廊和海綿城市建設(shè)國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系的通知》

2016年2月16日

財(cái)政部‘住建部下發(fā)《2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)指南》

2016年3月24日

財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》

2016年4月14日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建立全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)信息周報(bào)制度的通知

2016年5月10日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部將組織專家成立績(jī)效評(píng)價(jià)小組，對(duì)包頭等10個(gè)第一批中央財(cái)政支持地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市2015年度績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)

2016年5月26日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、 國(guó)家能源局、廣電局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)管線納入城市地下綜合管廊的意見(jiàn)》

2016年6月2日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家能源局出臺(tái)《鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)地下管廊的意見(jiàn)》

2016年8月24日

住建部印發(fā)《關(guān)于提高城市排水防澇能力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的通知》

截至2016年12月20日，

全國(guó)147個(gè)城市28個(gè)縣已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2005公里，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

住建部自2017年8月份開(kāi)始，將全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)信息周報(bào)時(shí)間由每周二中午12時(shí)調(diào)整到每周四中午12時(shí)。