資產(chǎn)體量達3000億-5000億級的能源央企——國家油氣管網(wǎng)公司正式掛牌的腳步近了。

據(jù)了解，經(jīng)過較長時間的籌備工作，基本成型的國家油氣管網(wǎng)公司正式落地僅是一個時間問題。此前，據(jù)媒體援引業(yè)內(nèi)人士的消息稱，國家油氣管網(wǎng)公司于10月18日正式掛牌，不過這一預期再度落空。

據(jù)悉，對于這家由中國石油、中國石化、中國海油拆分管道業(yè)務重組而成的能源“新星”，市場對其的亮相期盼已久。2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過《石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革實施意見》（以下簡稱《意見》）后，業(yè)界便紛紛預測國家油氣管網(wǎng)公司將在上半年掛牌。

隨著該預期的落空，業(yè)界的預期又順延到8月份和10月份。盡管掛牌預測時間屢屢落空，但央企將再添新軍已是板上釘釘。近期更有五大信號暗示，國家油氣管網(wǎng)公司很有可能于本月正式進入國資委直管央企隊列。

信號1：國資委主任郝鵬講話露“玄機”

11月5-10日，第二屆中國國際進口博覽會在上海召開。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在開幕式當日對媒體介紹，今年進博會上，全部97家央企都組織了交易分團，采購人員的數(shù)量約21000人，比去年增加了4000多人。

當時，國務院國資委央企名錄顯示，包括正在實施重組的中國船舶工業(yè)集團（簡稱“中船集團”）和中國船舶重工集團（簡稱“中船重工”）在內(nèi)，我國的央企數(shù)量為96家。從國資委主任郝鵬的表態(tài)上可以推斷，參加進博會的97家央企囊括副部級央企國家油氣管網(wǎng)公司在內(nèi)。

信號2：南北船正式合并，國家油氣管網(wǎng)掛牌在即

與此同時，11月8日，國務院國資委更新中央企業(yè)名單顯示，央企數(shù)量已由96家減少至95家?！澳洗敝写瘓F與“北船”中船重工已合并成為排序為第5的中國船舶集團。隨著南北船正式合并，國家油氣管網(wǎng)公司掛牌呼聲亦隨之高漲。

據(jù)了解，經(jīng)過近年的合并重組，我國央企數(shù)量一直徘徊在95、96家左右。2018年，原中國神華與原中國國電正式重組為國家能源集團之后，國資委直管的央企數(shù)量一度降至95家。2019年5月28日，中國安能掛牌成立后，央企家數(shù)又增至96家。

因此，一旦國家油氣管網(wǎng)公司正式成立，國資委直管的央企又將增至96家。

信號3：國家油氣管網(wǎng)信息采集報送和公開系統(tǒng)即將上線

國家油氣管網(wǎng)公司將于本月亮相的另一佐證是，國家油氣管網(wǎng)信息采集報送和公開系統(tǒng)即將上線的消息。據(jù)最新報道，上海石油天然氣交易中心在一篇文章中表示，隨著國家管網(wǎng)公司掛牌在即，由國家能源局委托，上海石油天然氣交易中心自主開發(fā)的國家油氣管網(wǎng)獨立運行支撐平臺——油氣管網(wǎng)信息采集報送和公開系統(tǒng)也即將正式上線。

上海石油天然氣交易中心是在國家發(fā)展改革委、國家能源局直接指導下，由上海市人民政府批準設立的國家級能源交易平臺。2015年3月4日在上海自貿(mào)區(qū)注冊成立。

信號4：能源局下發(fā)配套政策，提及國家管網(wǎng)公司

近日，國家能源局發(fā)布的一則《通知》進一步為國家油氣管公司成立做好了鋪墊。

11月7日，國家能源局下發(fā)《國家能源局綜合司關于加強天然氣管網(wǎng)設施公平開放相關信息公開工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ窂墓_主體、公開內(nèi)容、公開方式、有關要求和監(jiān)管措施五個方面對放開天然氣管網(wǎng)設施進行了統(tǒng)籌安排。

其中，《通知》抬頭部分提到了即將成立的國家油氣管網(wǎng)公司，其原文如下：各派出能源監(jiān)管機構，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團公司，國家管網(wǎng)公司籌備組，有關油氣企業(yè)：

信號5：中央定調，國企改革提速

深化國有企業(yè)混合所有制改革，推動央企資產(chǎn)重組置換是中央經(jīng)濟改革重要一部分。近日，中央對外釋放國企改革將提速的信號，預示經(jīng)多年醞釀的國家油氣管網(wǎng)公司落地的進程也將加快。

11月12日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業(yè)改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業(yè)改革領導小組第三次會議并講話，國務委員、國務院國有企業(yè)改革領導小組副組長王勇出席會議并講話。

中國政府網(wǎng)題為《劉鶴主持召開國務院國有企業(yè)改革領導小組第三次會議》的文章中稱，未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

據(jù)了解，央企并購重組的總體思路是按，強聯(lián)合，成熟一家，重組一家的思路和方案展開，基本保持一年兩家的節(jié)奏。

如今，隨著原中國神華與原中國國電、中核集團與中國核建、中船集團與中船重工相繼完成重組，中化集團與中國化工的“兩化”合并正穩(wěn)步推進，“三桶油”資產(chǎn)重組的結晶——國家油氣管網(wǎng)公司也即將閃亮登場。

1分鐘了解國家管網(wǎng)

千呼萬喚始出來，沒抱琵琶沒遮面。對于這家資產(chǎn)體量達3000億-5000億的能源巨輪，外界并陌生，其輪廓也為各方熟知。

據(jù)多家媒體報道，國家油氣管網(wǎng)公司將是一家副部級單位， 與中國石油、中國石化、中國海油三大石油央企平級，因此其在央企中排序會處于前列。

至于資產(chǎn)體量方面，各路機構普遍預測，若按照“三桶油”各自運營的管道資產(chǎn)進行評估，國家管網(wǎng)公司的估值在3000億到5000億元。

股權結構方面，國家油氣管網(wǎng)公司將采取國資委絕對控股，中石油、中石化、中海油參股的方式實施。其中，國資委控股比例在50%以上。按照三大石油央企各自的管道資產(chǎn)規(guī)模粗略估算，中石油、中石化和中海油的持股比例約為7：2：1。

據(jù)報，國家油氣管網(wǎng)公司“掌舵人”人選已經(jīng)敲定，中石油總經(jīng)理張偉或兼任國家油氣管網(wǎng)公司董事長。此外，據(jù)角馬能源報道，國家油氣管網(wǎng)掛牌成立后，或將其總部設在北京市安德路六鋪炕中石油集團原總部所在地，而非位于安定路的恒毅大廈。

重塑行業(yè)格局

成立國家油氣管網(wǎng)公司，具有重要意義，外界對它也寄予以厚望。這一央企的誕生，不僅增加了市場主體，也有助于真正實現(xiàn)油氣行業(yè)市場化改革。

據(jù)了解，我國的油氣管道資產(chǎn)主要集中在“三桶油”手里。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，國內(nèi)三大石油公司共有油氣主干管道9.6萬公里，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%。同時，全國省級干線管網(wǎng)2.5萬公里，三大石油公司與其他主體各占50%。

分析認為，當前油氣管網(wǎng)資產(chǎn)高度集中狀態(tài)，不利于管網(wǎng)建設、資源調配、市場保供以及對第三方的開放。在產(chǎn)運銷一體的機制下，其他市場主體進入天然氣市場仍面臨眾多“玻璃門”，管網(wǎng)投資也受到制約，導致建設存在短板。我國天然氣管道密度僅為美國的1/6、法國的1/10、德國的1/15。

與此同時，管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一整體規(guī)劃和調控機制，三大石油公司管網(wǎng)之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯(lián)互通程度較低，區(qū)域氣源“孤島”或LNG孤站多處存在，具備互聯(lián)互通功能的樞紐站和雙向輸氣功能的管道較少，管網(wǎng)壓力不匹配，富余氣源和LNG接收站不能有效利用。

而國家油氣管網(wǎng)公司的成立將有效促進上述問題的解決。按照“管住中間、放開兩頭”的改革思路，三大油氣公司全資和控股的干線管網(wǎng)、省級管網(wǎng)以及部分儲氣庫和接收站等資產(chǎn)都將被剝離出來，實現(xiàn)運銷分離、管網(wǎng)獨立。國家油氣管網(wǎng)公司不買賣氣，唯一收入來源是管輸費用，運得越多、管輸費就越多，從而真正實現(xiàn)公平開放、提高效率。同時，管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃管理后，將促進互聯(lián)互通，減少灌輸層級過多和加價過高現(xiàn)象，進一步提高供給能力。此外，合理收益下，更多社會資本也將更有意向參與建設管網(wǎng)等天然氣基礎設施。

國家油氣管網(wǎng)公司成立只是一個開始，未來我國油氣產(chǎn)業(yè)將進入一個全開放、強監(jiān)管以及大改革的階段，整個油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局也將因此而重塑。

【文章來源：標準天然氣】