各有關(guān)單位：

近年來(lái)，城市道路塌陷事故多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致城市交通斷行，周邊停水停電停氣，居民生活受到影響，甚至造成人員傷亡。經(jīng)對(duì)事故成因系統(tǒng)分析研究，城市道路塌陷事故暴露出城市地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理方面存在不足，特別是在安全管理上短板突出，主要表現(xiàn)在設(shè)施底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運(yùn)行管理不到位等問(wèn)題，需要全面加強(qiáng)對(duì)城市地下空間利用與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)與監(jiān)督。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，2020年12月30日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建城〔2020〕111號(hào))。明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)等，具有政策指導(dǎo)意義，應(yīng)引起各級(jí)政府主管部門(mén)和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)從業(yè)人員的重視。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了目標(biāo)任務(wù)：到2023年底前，基本完成設(shè)施普查，摸清底數(shù)，掌握存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并限期消除，地級(jí)及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺(tái)。到2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)綜合管理信息平臺(tái)全覆蓋，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，明確了政策導(dǎo)向，為我國(guó)城市道路塌陷災(zāi)害防治工作指明了方向。

當(dāng)前，全國(guó)城市道路塌陷災(zāi)害進(jìn)入集中爆發(fā)的高峰期，遍及全國(guó)各省、市、自治區(qū)，從沿海到內(nèi)陸，從一線(xiàn)大城市到二線(xiàn)、三線(xiàn)中小城市，尤為典型的事故有：2018年的2.7佛山塌陷事故 、10.7四川達(dá)州塌陷事故，2019年12.1廣州路面塌陷事故，以及2020年的1.13西寧塌陷事故、12.29杭州塌陷事故，共造成30人死亡，26人受傷。據(jù)地下管線(xiàn)委員會(huì)管線(xiàn)事故公眾號(hào)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年僅媒體報(bào)道的道路塌陷事故就達(dá)到263起，占2020年地下管線(xiàn)事故總數(shù)量的21.23%，比2019年106起道路塌陷事故增長(zhǎng)127%，道路塌陷災(zāi)害事故造成越來(lái)越嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響！繼2020年1月13日青海省西寧市路面塌陷重大安全事故后，全國(guó)部分城市已陸續(xù)開(kāi)始對(duì)城市道路塌陷進(jìn)行應(yīng)急檢測(cè)，取得了較好的治理經(jīng)驗(yàn)和效果。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要開(kāi)局之年，也是城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要的一年，保障人民群眾和城市的安全是國(guó)家和地方政府治理能力的重要標(biāo)志。2020年4月17日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出“積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資”，城市道路和地下管線(xiàn)作為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要載體，其建設(shè)和安全運(yùn)維必將提速和加大投資。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等政府主管部委，也相繼發(fā)布了涉及城市道路塌陷災(zāi)害與道路病害檢測(cè)評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《城市地下病害體綜合探測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《三維地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)技術(shù)規(guī)程》、《道路深層病害非開(kāi)挖處治技術(shù)規(guī)程》、《多功能路況快速檢測(cè)設(shè)備》、《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等。政策法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布，為治理道路塌陷災(zāi)害提供了有力保障。

當(dāng)前，城市道路地下病害體綜合檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新技術(shù)、新方法、新裝備取得長(zhǎng)足發(fā)展，尤以三維地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)技術(shù)和道路病害非開(kāi)挖處治技術(shù)及快速搶險(xiǎn)技術(shù)取得重要突破：三維地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集可做到每車(chē)道全覆蓋探測(cè)、數(shù)據(jù)解譯定性準(zhǔn)確、道路病害范圍確定精確、探測(cè)數(shù)據(jù)具有長(zhǎng)期保存和研究?jī)r(jià)值，并在北京、西寧、成都、上海、大連、杭州、廈門(mén)、蘭州、合肥、包頭、鄭州、廣州、深圳、澳門(mén)等地得到實(shí)踐檢驗(yàn)和驗(yàn)證，判斷準(zhǔn)確率高達(dá)80%以上；道路病害非開(kāi)挖修復(fù)與快速搶險(xiǎn)技術(shù)——通過(guò)對(duì)路面結(jié)構(gòu)病害部位注射多組分高聚物材料，利用高聚物材料發(fā)生聚合反應(yīng)后體積迅速膨脹并固化的特性，實(shí)現(xiàn)對(duì)空洞和裂隙的快速填充和對(duì)土體的粘結(jié)擠密，從而達(dá)到加固和修復(fù)路面結(jié)構(gòu)的目的，具有施工快捷，養(yǎng)護(hù)周期短（高聚物材料反應(yīng)15分鐘即可達(dá)到最終強(qiáng)度的90%）；材料具有自膨脹性（最高可達(dá)25倍），實(shí)現(xiàn)對(duì)裂隙或空隙的填充，對(duì)破碎土體具有良好的擠壓密實(shí)和堵水效果；注漿孔?。ㄖ睆?6毫米），對(duì)路面結(jié)構(gòu)破壞??；材料自重輕（密度通常小于500千克/立方米），對(duì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的附加荷載小等“快速、耐久、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?！钡膬?yōu)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了道路病害處治的新途徑，并已在河南、河北、安徽、山西、山東、湖北、廣東、深圳、上海等29個(gè)省、市、自治區(qū)200多項(xiàng)道路空洞處治和道路維修工程中得到推廣。這些技術(shù)的發(fā)展為我們開(kāi)展大規(guī)模階段性的城市道路空洞普查探測(cè)和周期性精細(xì)探測(cè)工作提供了技術(shù)保障，也為實(shí)現(xiàn)道路空洞普查探測(cè)與病害處治及道路管養(yǎng)相結(jié)合提供了技術(shù)支持，更為實(shí)現(xiàn)道路塌陷災(zāi)害防治“早發(fā)現(xiàn)、可防治、能預(yù)警、快處治、保安全”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

綜上，隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，全國(guó)各省市對(duì)城市地下病害隱患排查有著迫切需求，城市道路塌陷災(zāi)害防治工程項(xiàng)目大量增加，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需求量不斷增長(zhǎng)，但其素質(zhì)與數(shù)量尚滿(mǎn)足不了社會(huì)和市場(chǎng)需求。因此，為提升我國(guó)城市道路地下病害體綜合檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理水平和作業(yè)能力，培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。經(jīng)研究，定于6月8-11日（7日?qǐng)?bào)到）在成都市舉辦“第四屆全國(guó)城市道路塌陷災(zāi)害防治高峰論壇暨第三期城市道路地下病害體綜合檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議”。同期，還將舉辦“2021中國(guó)國(guó)際城市管網(wǎng)展覽會(huì)巡回展——成都站”等活動(dòng)。

為做好疫情防控工作，本次培訓(xùn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)相關(guān)要求繼續(xù)采用(線(xiàn)上+線(xiàn)下)論壇、培訓(xùn)和考試的方式?？荚嚭细瘢瑢㈩C發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)（或中級(jí)證書(shū)），作為申報(bào)城市道路地下病害體綜合檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)能力依據(jù)，并本著“公平、公正、公開(kāi)、公益”的原則，對(duì)從事相關(guān)作業(yè)的會(huì)員單位進(jìn)行免費(fèi)評(píng)價(jià)。請(qǐng)有關(guān)單位7月31日前提交申報(bào)材料（附件3）。

歡迎你單位派員參加。有關(guān)事宜詳見(jiàn)附件。